С 1 января заказчиков обяжут проверять аффилированность поставщиков: рынку придётся проверять не компанию, а связи между компаниями.

Норма, которую труднее всего исполнить

В новом порядке закупок есть положения, которые читаются легко: трёхлетнее планирование, случайная выборка состава комиссии веб-порталом, электронная документация, гарантийное обеспечение не более десяти процентов стоимости договора, рассмотрение жалоб за три рабочих дня.

И есть две нормы другого порядка. Первая: компаниям, совершившим коррупционные преступления или мошенничество, участие в торгах запрещается. Вторая: закупающие организации обязаны получать информацию об отсутствии аффилированности поставщиков.

Первая исполняется сверкой со списком. Вторая — нет.

Аффилированность не выясняется чтением документов одного участника. Она выясняется сопоставлением: у этого юрлица и у того общий учредитель; у третьего директор — бывший директор первого; четвёртое зарегистрировано по адресу, где сидят ещё сто сорок компаний. Чтобы это увидеть, нужно держать перед глазами не выписку, а карту связей. На одном лоте она строится вручную за час. На тысячах лотов в год — только машиной.

Кого это касается, кроме госорганов

Формально обязанность ложится на заказчика. Практически она переезжает на поставщика.

Заказчик, которому предстоит отвечать за соблюдение нормы, будет перестраховываться: требовать документы, задавать вопросы, отклонять заявки при малейшей неясности. Поставщику, в свою очередь, предстоит заранее подтверждать отсутствие таких связей. Компании, у которой в учредителях числится человек, состоящий в десяти других юрлицах, объясняться придётся долго, даже если никакого сговора нет.

Отсюда практический вывод для всех, кто работает с госзаказом: собственную карту связей стоит посмотреть до того, как её посмотрит заказчик. Общие адреса, пересечения по директорам, забытые юрлица в истории учредителей — всё это видно в открытых данных.

Почему это не отдельно стоящая история

Реформа закупок ложится на фон, который складывался весь 2026 год. Межведомственная рабочая группа под руководством спецпредставителя президента по вопросам санкционной политики направила в органы юстиции обращение о принудительной ликвидации девятнадцати хозяйствующих субъектов. Госбанки всё лето чистили клиентские базы — счёт расторгнутым договорам шёл на сотни. Национальный банк вынес на обсуждение правила, распространяющие санкционный скрининг клиента и конечного владельца на любую операцию с наличной валютой, без порога по сумме.

Отдельная линия — налоговая. В апрельском перечне бездействующих налогоплательщиков 8 712 юридических лиц; через тридцать дней после публикации налоговые органы вправе начать принудительную ликвидацию. Для сравнения: действующих юридических лиц в стране, по данным Национального статистического комитета, 45,6 тысячи.

Сложите: раскрытие бенефициаров в финансовом секторе, проверка аффилированности в закупках, зачистка спящих и рисковых юрлиц. Это не три новости, а одно направление — от проверки документа к проверке структуры. Цена ошибки при этом не выглядит как убыток от мошенничества: сначала зависает платёж, потом приходится защищать вычеты по сделке с исчезнувшим контрагентом, и только в худшем случае дело доходит до суда, где у юрлица уже нет ни активов, ни директора.

Что спрашивать у сервиса проверки

Рынок инструментов для этой задачи в Кыргызстане формируется прямо сейчас, и отличить рабочий сервис от витрины с данными помогают четыре вопроса.

• Как считается оценка и воспроизводима ли она. У балла надёжности должна быть методика: какие факторы учитываются, с каким весом, что обнуляет результат. Оценку, которую нельзя объяснить и повторить, в переписку с банком не возьмёшь.
• Что происходит при неполных данных. Честный сервис показывает пробел и снижает уверенность в оценке, а не выдаёт тот же балл, собранный из трети информации.
• Есть ли граф связей. Именно это отличает проверку компании от проверки структуры — и именно этого потребует новая норма.
• Есть ли мониторинг. Проверка перед сделкой описывает один день, а договор живёт год.

Из локальных решений на все четыре вопроса отвечает ORQUN (orqun.kg): платформа собирает данные государственных источников и санкционных списков в единую карточку компании, считает индекс надёжности от 0 до 100 по детерминированной модели, строит граф аффилиаций и ставит контрагентов на отслеживание. Как подчёркивают разработчики, индекс не заменяет юридический и комплаенс-анализ, а служит инструментом первичной оценки.

Что стоит сделать до января

Зафиксировать сумму, выше которой проверка контрагента обязательна, и отдельное правило для стопроцентной предоплаты. Назначить ответственного — конкретного человека, а не «кого-нибудь». Сохранять выгрузку на дату подписания договора: именно ею потом защищается вычет или добросовестность. И посмотреть на собственную карту связей — если заказчик обязан её проверять, лучше знать заранее, что он увидит.

Разница между теми, кто встроит проверку в договорный процесс сейчас, и теми, кто отложит, измеряется одним: узнали вы о проблеме контрагента до перечисления денег или после.

Материал подготовлен при поддержке платформы проверки контрагентов ORQUN. Сервис доступен на orqun.kg, поддержка — support@orqun.kg.