МЧС предлагает установить единый порядок планового переселения жителей территорий, подверженных оползням, селям, паводкам и другим опасным процессам. Проект предусматривает предоставление земельных участков и жилья, жилищные сертификаты, помощь на строительство и компенсацию за изымаемую недвижимость.

Соответствующий проект постановления кабмина опубликован 8 октября и находится на общественном обсуждении до 23 октября 2026 года.

Документ разработан во исполнение закона «О Гражданской защите». Он должен установить единый механизм выявления потенциально опасных территорий, оценки рисков, принятия решений об отселении, учета граждан, выбора безопасных участков, обеспечения жильем и выплаты компенсаций.

Речь идет о территориях, где постоянное проживание представляет угрозу из-за оползней, селей, паводков, обвалов, подтоплений, снежных лавин и других опасных процессов.

При этом проект касается не экстренной эвакуации во время чрезвычайной ситуации, а заблаговременного переселения людей из опасных районов.

Как будут определять опасные территории

Основанием для отселения должны стать результаты инженерно-геологических, гидрологических и сейсмологических исследований, а также официальные заключения комиссий по гражданской защите.

После оценки угроз власти должны определить участки, где дальнейшее проживание связано с риском для жизни и здоровья людей.

Процедура предусматривает выявление опасных территорий, оценку рисков, формирование списков жителей, определение очередности переселения, подбор безопасных участков и обеспечение граждан жильем.

При формировании очередности предлагается учитывать социальное положение людей. В первую очередь планируется переселять семьи с малолетними детьми, людей с инвалидностью, пожилых граждан, беременных женщин и другие социально уязвимые категории.

Какими должны быть новые участки

Территории для переселения должны быть безопасными для постоянного проживания. При выборе участков необходимо учитывать природные и техногенные риски, пригодность земли для строительства и наличие инфраструктуры.

Новые места проживания должны иметь доступ к питьевой воде, электроэнергии и дорогам. Также предусматривается учет доступности школ, детских садов и медицинских учреждений.

Таким образом, механизм предполагает не только предоставление земли или жилья, но и возможность обустройства людей на территориях с необходимой базовой инфраструктурой.

Что смогут получить переселяемые жители

Проект предусматривает несколько способов обеспечения жильем. В зависимости от конкретной ситуации гражданам смогут предоставить:

• земельные участки из государственных или муниципальных земель;
• готовое жилье из государственного или муниципального жилищного фонда;
• жилищные сертификаты с использованием механизмов Государственной ипотечной компании;
• целевую финансовую помощь для индивидуального строительства жилья.

Конкретный механизм должен определяться в рамках процедуры переселения и с учетом доступных государственных инструментов.

В реализации будут участвовать МЧС, государственные органы, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Как компенсируют недвижимость

Отдельный механизм предусмотрен для недвижимости и земельных участков, находящихся в частной собственности на территориях, признанных потенциально опасными.

Изъятие имущества предлагается проводить в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Собственникам должна выплачиваться денежная компенсация.

Размер выплаты планируется определять на основании независимой оценки с учетом площади объекта, его технического состояния и рыночной стоимости.

Если собственник не согласится с результатами оценки или предложенным вариантом обеспечения жильем, решение можно будет обжаловать в административном или судебном порядке.

При этом получить повторную компенсацию за один и тот же объект недвижимости будет нельзя.

Что запретят на опасных территориях

После признания территории потенциально опасной сведения о ее границах предполагается внести в кадастровые и градостроительные системы.

На таких участках проект предлагает запретить:

• новое строительство;
• расширение и реконструкцию жилья;
• выделение новых земельных участков;
• постоянное проживание.

Контролировать соблюдение ограничений должны МЧС совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

Ведомства также должны следить за тем, чтобы на опасных склонах, в руслах рек и других участках после отселения жителей не появлялись новые постройки.

Кто оплатит переселение

Финансировать мероприятия планируется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год, а также других источников, не запрещенных законодательством.

На портале общественного обсуждения при этом указано, что проект не требует дополнительного финансирования. Сам текст постановления уточняет, что его реализация должна проходить в пределах средств, уже предусмотренных в бюджете.

Контроль за исполнением постановления предлагается возложить на управление контроля исполнения решений президента и кабмина администрации президента.

Ведомства должны ежегодно отчитываться о реализации механизма, а оценку его эффективности предполагается проводить не реже одного раза в три года.

Напомним, в Кыргызстане уже действует утвержденный в 2019 году порядок эвакуации и отселения населения, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Новый проект МЧС предусматривает отдельный механизм именно для планового переселения жителей потенциально опасных территорий.