В Кыргызстане вынесен на общественное обсуждение законопроект, который меняет правила экспертизы проектной документации в строительстве. Государство предлагает допустить к этой работе частные организации, но только через лицензирование, и одновременно ввести внесудебное аннулирование лицензий за системные нарушения.

Сейчас экспертизу проектов на соответствие строительным нормам проводит уполномоченный государственный орган. Такая модель работает устойчиво, однако при росте объемов строительства она создает риск перегрузки, увеличения сроков рассмотрения и очередей. Минстрой предлагает не ждать кризиса, а перестроить систему заранее.

Законопроект дополняет закон «О лицензионно-разрешительной системе» новым видом лицензируемой деятельности — проведением экспертизы проектной документации на соответствие строительным нормам и правилам, за исключением экспертизы, которую выполняет уполномоченный госорган. Это приведет к появлению негосударственного сегмента экспертизы, встроенного в систему государственного контроля.

Посыл законотворцев вполне рыночный — создать конкурентную среду. Частные экспертные организации смогут выходить на рынок, если подтвердят квалификацию, кадровый состав и материально-техническую базу. Лицензирование станет фильтром качества и барьером против формального или недобросовестного допуска к экспертизе.

Второе нововведение касается ответственности. Сегодня аннулирование лицензии возможно только через суд. Новый проект дает центральному органу в сфере градостроительства право аннулировать лицензию своим решением, если компания не устранила причины, по которым действие лицензии приостановили. При этом право на обжалование сохраняется — решение можно оспорить в административном и судебном порядке.

По оценке рабочей группы, созданной приказом Минстроя от 12 января 2026 года №2, именно предложенный вариант реформы формирует «внутренне согласованную и управляемую систему». Альтернативы — сохранение полной государственной монополии или допуск частных игроков без жесткого лицензирования — признаны менее устойчивыми и более рискованными.

После принятия закона правительству предстоит в течение 6 месяцев внести изменения в положение о лицензировании и в ставки государственной пошлины. Минстрой совместно с Минэкономики и Минфином установят размер пошлины за выдачу лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата. Также потребуется утвердить лицензионные требования и регламент контроля.