Итоговый проект новой Конституции Казахстана, который вступит в силу 1 июля 2026 года в случае, если Основной закон поддержат казахстанцы, официально представлен обществу как современный «Закон законов», основанный на исторических традициях степной цивилизации.

Доктор юридических наук и почетный юрист РК Марат Когамов в своем аналитическом материале «Разные мнения — единая нация» подчеркивает, что документ завершает переход к модели «Сильный президент — влиятельный парламент — подотчетное правительство», исправляя слабые стороны системы 1995 года. По мнению эксперта, нынешняя реформа — это решительная мера по сохранению юридического суверенитета страны и обеспечению будущего нации.

Развенчание мифа о «суперпрезидентстве»

Профессор Когамов в своем анализе вступает в дискуссию с правозащитниками, которые называют новую модель «суперпрезидентской». Эксперт утверждает, что такие тезисы не имеют под собой фактических оснований, так как проект закладывает классические формы взаимодействия президента с тремя ветвями власти для исключения любых злоупотреблений. Ключевое изменение касается системы назначений: теперь прямые назначения высших должностных лиц разделены между главой государства и Курултаем.

«Вполне закономерно, что прямые назначения ряда высших должностных лиц центральных государственных органов и их конституционных составов разделены между ним и Курултаем страны. В первом случае ему с ними ежедневно и напрямую работать, во втором случае высший персонал этих государственных органов является той частью государственного механизма, который выражает интересы и контрольные функции высшего органа представительной власти», — отмечает Марат Когамов.

Курултай как однопалатная опора власти

Особое внимание в статье уделено возвращению к историческим истокам — созданию однопалатного законодательного органа. Курултай становится единственным местом принятия законов, что исключает их долгое и лишенное логики «движение» между палатами, как это было раньше. Это не просто дань традициям кочевой цивилизации, а способ сделать парламент реально влиятельным инструментом контроля.

Экономические рычаги Курултая:

• исключительное право регулировать республиканский бюджет и вопросы государственных займов;
• утверждение отчетов правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении бюджета;
• автоматическое выражение вотума недоверия кабмину в случае неутверждения бюджетного отчета;
• право инициировать освобождение любого министра от должности большинством в 2/3 голосов при нарушении законов.

Суверенитет над международным правом

Марат Когамов детально разбирает вопрос соотношения национального и международного права. Казахстан остается участником ключевых документов по защите прав человека, однако новая Конституция четко оговаривает: порядок действия международных договоров на территории страны определяется исключительно национальными законами. Это необходимо для защиты юридического суверенитета и эффективного применения норм в местной практике.

Отдельно профессор касается темы свободы слова. Он подчеркивает, что статья 23 проекта не ограничивает журналистов, а вводит «особую ответственность» в полном соответствии с международными пактами. Ограничения могут вводиться законом только для защиты репутации граждан, охраны государственной безопасности или общественного порядка. Эксперт уверен, что проблем со свободой слова в стране нет, а обсуждение проекта должно быть основано на глубоком знании истории, а не на беспочвенных выводах.

Финансовый контроль и подотчетность

Завершая разбор, эксперт акцентирует внимание на том, что «Сильный президент» теперь уравновешен по-настоящему «Подотчетным правительством». Курултай дважды в год заслушивает отчеты Высшей аудиторской палаты и имеет право по инициативе трети депутатов вызвать на ковер любого члена кабмина. Если министр не справляется с обязанностями или нарушает закон, парламент через обращение к президенту обеспечивает его немедленную отставку.

По мнению профессора Когамова, архитектура нового Основного закона гармонично сочетает политику, экономику и право. Это создает условия, при которых бюджет страны и ее ресурсы находятся под жестким контролем народных представителей, что и является фундаментом «Справедливого государства».