Заместитель председателя кабинета министров Эдиль Байсалов заявил, что сигареты, алкоголь и сахаросодержащие напитки в Кыргызстане должны стоить дороже. Он уверен: государство за последние годы навело порядок на таможне и теперь может позволить себе повысить акцизы без страха перед контрабандой. Часть дополнительных доходов от новых налогов планируется направить в здравоохранение.

Однако представители бизнеса и экономики смотрят на ситуацию иначе – с большей осторожностью. Президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарёв в интервью Economist.kg предупредил: вопреки ожиданиям чиновников – эффект может оказаться обратным.

Контрабанда никуда не исчезла

По мнению Сергея Пономарёва, говорить о победе над контрабандой преждевременно. Даже самые жёсткие режимы не могли искоренить этот феномен, а открытые границы внутри ЕАЭС создают особые риски.

«Заявления о том, что на таможне всё под контролем и с контрабандой покончено, звучат преждевременно. История показывает, что даже там, где власть действовала предельно жёстко – вплоть до расстрелов, – контрабанду так и не удалось искоренить. А у нас в рамках ЕАЭС с Казахстаном граница более-менее прозрачная. При повышении акцизов на табачные изделия у нас они будут дороже, чем в Казахстане, и тогда риски контрабанды становятся абсолютно реальными. В результате в бюджете будет не больше денег, а меньше. И ожидания, что курильщиков станет меньше, весьма сомнительны. Скорее всего, их, возможно, станет даже больше – из-за доступа к дешёвым и сомнительным продуктам», – говорит эксперт.

Даже дополнительные пограничные посты, по его словам, не гарантируют защиту от незаконного оборота.

Самогон и контрафакт вернутся

Эксперт напоминает: общество уже проходило через период, когда необдуманное регулирование алкогольной продукции оборачивалось печальными последствиями.  Старшее поколение прекрасно помнит «сухой закон», вводимый еще в советское время при правлении Михаила Горбачева. Безусловно, в нашем случае речь идет не о полном запрете, однако существенное повышение стоимости приведет к похожему эффекту. 

«Если взять алкоголь в низком и среднем ценовом сегменте, то повышение цены приведет к тому, что появятся не только контрабанда, но и контрафакт, а также кустарное самогоноварение. Мы это уже проходили. Самопал, как его раньше называли, – это всегда огромные риски. Всё-таки промышленное производство, где есть контроль и качественная очистка, и кустарное варево – две большие разницы», – напоминает собеседник.

Вместо защиты здоровья граждан государство получит обратный эффект: увеличится количество отравлений и смертей из-за употребления бесконтрольной, а стало быть, опасной продукции.

Не всё так просто и со сладкими напитками

В отношении налога на сахаросодержащие напитки бизнес-сообщество также не видит простой формулы. Сергей Пономарёв признаёт, что подобные продукты вредны, но призывает государство искать баланс между профилактикой заболеваний и экономическими последствиями.

«Я бы, пожалуй, 50 на 50 согласился с озвученной позицией по сахаросодержащим напиткам. С одной стороны, да, эти напитки действительно приводят к проблемам со здоровьем. Когда человек здоров, государство тратит на него меньше денег, и он больше платит налогов. С другой стороны – нужно учитывать и иные экономические последствия. Чрезмерное налогообложение приведёт к падению производства, потере рабочих мест, неизбежному уходу части рынка в тень. В сухом остатке государство всё равно понесет финансовые потери. Поэтому здесь также важно не перегнуть палку», – говорит он.

По мнению эксперта, повышение акциза на эту категорию товаров должно происходить поэтапно, без ощутимого удара по экономике республики и ее граждан.

Бюджет может потерять миллиарды

Повышение налогов в том виде, в котором его предлагают сегодня, бьёт по бюджетообразующим позициям. Потеря даже 10 % поступлений в казну обернётся десятками миллиардов сомов.

«Бюджет формируется с учетом доходной части. Когда расходы остаются прежними, а доходы сокращаются, это создаёт серьёзную проблему», –напоминает Сергей Пономарёв.

Собеседник редакции отмечает: нынешняя экономическая ситуация сама по себе непроста – растут цены, а покупательная способность населения снижается. Повышение акцизов чревато тяжелыми последствиями.

«Да, заработные платы и пенсии подняли, но всё и так подорожало. Внутренняя инфляция растёт, плюс импортная – потому что цены растут повсюду в мире. Если при этом ещё поднять налоги, это не только непопулярная мера, которую народ не поддержит, но и шаг, который приведёт к потере для бюджета миллиардов сомов», – заключил Сергей Пономарёв.