> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Кыргызстан может повысить уровень занятости с помощью социальных облигаций, — исследование
- URL: https://economist.kg/mnenie/2021/10/29/kyrgyzstan-mozhet-povysit-uroven-zanyatosti-s-pomoshhju-socialnyh-obligacij-issledovanie/
- Published: 2021-10-29T09:24:00.000Z
- Updated: 2026-08-28T22:23:02.000Z
- Author: Economist.KG
- Tags: Мнение, #wp

**Что такое облигации развития и насколько они применимы в Кыргызстане? Именно на эти вопросы в своем исследовании попыталась ответить Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в рамках своей программы «Комплексные национальные механизмы финансирования» (КНМФ).**

Облигации развития – это инновационный механизм финансирования, который может позволить правительству Кыргызстана платить деньги на социальные программы только в случае достижения заранее определенных показателей.

#### Как это работает?

Инвесторы используют свои финансовые средства для достижения заранее определенных показателей и получают деньги от государства только в том случае, если они достигают заранее определенных результатов. Этот механизм, также называемый **«оплата за успех»**, поощряет совместные инновации для решения сложных социальных проблем путем передачи риска от правительства третьим сторонам.

Проще говоря, в облигациях развития, частные инвесторы или партнеры по развитию предоставляют авансом капитал организациям или компаниям для оказания определенных услуг уязвимым группам и получают деньги от правительства в обмен на достижение заранее согласованных результатов.

Имея это в виду, программа КНМФ подготовила отчет, в котором изучается возможность применения модели облигаций развития для развития профессиональных навыков и возможностей трудоустройства, направленных на продвижение предпринимательства в Кыргызстане. Отчет основан на интервью с ключевыми заинтересованными сторонами из правительства Кыргызстана, международного сообщества доноров, потенциальных партнеров и организаций, имеющих опыт работы в социальных облигациях. По словам Гейл Херли, независимого эксперта и автора отчета, документ объединяет аналитический обзор ключевых материалов, связанных с социальным развитием и социальными облигациями, в том числе несколько кейс-исследований с партнерами ПРООН.

#### Зарубежный опыт и преимущества

С 2010 года модель внедряется в развитых и развивающихся странах, таких как Великобритания, США, Аргентина, Камбоджа, Индия, Кения, Мьянма, Палестина и Уганда, с упором на здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, сельское хозяйство и окружающая среда.Из нашего региона Узбекистан уже начал внедрение данного инструмента.

> «В последние годы ПРООН участвовала в разработке нескольких облигаций воздействия в развивающихся странах, одна из которых в настоящее время находится на стадии реализации. Интервью с различными заинтересованными сторонами в Кыргызстане показали интерес узнать больше об опыте использования облигаций развития в других странах», — делится **Луиз Чемберлен**, Постоянный представитель ПРООН в Кыргызстане.

Автор документа отмечает большой список преимуществ, связанных с использованием механизма облигаций социального воздействия. Для правительств и доноров это снижает финансовые и операционные риски, гарантируя, что государственные деньги будут потрачены на проекты, которые имеют измеримый положительный результат. Для инвесторов и поставщиков услуг он предлагает целевые инвестиционные возможности и доходность, обеспечивая большую гибкость в реализации, когда измеряется только результат деятельности.

В то же время для этого требуются поддающиеся проверке количественные показатели, которые может быть сложно сформулировать для некоторых проектов. Эти показатели, в свою очередь, должны быть измерены в течение короткого периода времени. Еще один вызов при реализации модели – это сложный и трудоемкий процесс разработки и переговоров с различными партнерами. Кроме того, мало инвесторов и доноров готовы инвестировать в модель или они финансируют более мелкие нишевые интервенции.

#### Интерес есть

Между тем, интервью с официальными лицами из различных министерств в Кыргызстане показывают большой интерес к изучению способов мобилизации новых источников финансирования для борьбы с безработицей и развития профессиональных навыков среди молодежи. Документ указывает на несколько потенциальных приоритетных областей вмешательства через облигации развития.

> «Например, программа могла бы решить проблему нехватки инвестиций в соответствующие навыки, стремясь улучшить технические и социальные навыки, а также возможности трудоустройства с целью развития ключевых цифровых навыков. Он также может предоставить мигрантам и репатриантам целевое трудоустройство и поддержку в приобретении навыков для улучшения интеграции в местный рынок труда», – сказала г-жа Гейл Херли, независимый исследователь и автор оценочного отчета.

Документ оценки был заказан ПРООН в рамках программы КНМФ и направлен на оказание помощи правительству в определении дополнительных источников финансирования для поддержки реализации Долгосрочной национальной стратегии развития (2018-2040 гг.) и Среднесрочной программы развития (2021-2026 гг.). с особым упором на частный сектор.

Начиная с середины 2020 года правительство Кыргызстана совместно с ПРООН и ЮНИСЕФ начало разработку Комплексных национальных механизмов финансирования (КНМФ), с помощью которых сможет привлечь новые источники финансирования для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР).