> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Все, что нужно знать о работе независимых наблюдателей на предстоящих выборах. Интервью с главой ОФ «Общее дело» Аидой Суйундуевой
- URL: https://economist.kg/mnenie/2020/08/25/vse-chto-nuzhno-znat-o-rabote-nezavisimyh-nabljudatelej-na-predstoyashhih-vyborah-intervju-s-glavoj-of-obshhee-delo-aidoj-sujunduevoj/
- Published: 2020-08-25T04:14:00.000Z
- Updated: 2020-08-24T07:15:35.000Z
- Author: Азамат Айтбаев
- Tags: Мнение, #wp

За предстоящими выборами очередного созыва депутатов парламента Кыргызстана будет следить команда отечественных независимых наблюдателей из примерно 500 человек. Обучением и тщательной подготовкой такой масштабной группы в рамках проекта «Независимое наблюдение за парламентскими выборами» занимается команда профессионалов из **Общественного фонда «Общее дело»**. Это некоммерческая организация, созданная специально для мониторинга очередного избирательного процесса.

Как пандемия сказалась на подготовке независимых наблюдателей, чем отличаются краткосрочные и долгосрочные наблюдатели, и «тревожном чемоданчике» мы поговорили с главой фонда Аидой Суйундуевой.

#### **— Расскажите, пожалуйста, подготовка наблюдателей как-то изменилась за последние 10-15 лет? И в чем вообще заключается их основная работа?**

— Если раньше организации находили людей там, где могли их найти – обучали и выдвигали в качестве независимых наблюдателей, то сейчас этого становится недостаточно и организации пытаются перейти на методы использования систематического анализа и сбора максимально полных данных избирательного процесса. Грубо говоря, если у нас в стране 2.5 тысячи избирательных участков, то нужно собрать достаточное количество информации, чтобы можно было проецировать результаты на всю картину.

Если, например, на 10 участках есть наблюдатели и только на одном есть самые грубые нарушения, то нельзя опираться на данные с одного этого участка, хотя они представляют максимальный интерес. Однако это будет не показательно для всего процесса.

> Мы стремимся к тому, чтобы все собранные нами данные были достоверными и полными. Нужно свести к минимуму субъективизм. При составлении форм мы много работаем над формулированием вопросов, чтобы они были понятны и исключали разночтения.

#### **— Началась ли подготовка и если да, то сколько уже выучено специалистов? Как проходит вообще этот процесс?**

— Наблюдение состоит из нескольких компонентов: долгосрочное наблюдение в период до выборов, в день выборов и после них, и краткосрочное наблюдение.

По долгосрочным наблюдателям сейчас завершается открытый конкурсный набор на 110 позиций. Это даст нам 55 команд по два человека, которые будут работать в 54 ТИКах и в Центральной избирательной комиссии. Сейчас параллельно разрабатывается онлайн тренинговая программа, так как мы вынуждены были, как и многие другие организации, отказаться от первоначальных планов и сократить риски для здоровья наших наблюдателей.

Впервые, пожалуй, такое обучение будет проводиться в формате онлайн. По итогам будем закреплять результаты дополнительными тестами и сессиями, чтобы максимально подготовить их к работе.

> Буквально через неделю начнется рекрутирование краткосрочных наблюдателей. Их будет от 300 до 500, этот вопрос еще находится на стадии уточнения. К середине сентября они уже будут обучены. Мы запланировали как минимум два теста и две репетиции дня голосования – это довольно интересное мероприятие, так как мы практически полностью «прогоняем» день голосования.

Наблюдатели выходят на те участки, на которые мы их направили и отчитываются по стандартизированной форме отчетности, чтобы мы могли понять, насколько они усвоили материал и понимают последовательность действий в день голосования. Такая усиленная подготовка позволит обеспечить эффективную работу в день голосования.

#### **— Чем отличаются друг от друга краткосрочные и долгосрочные наблюдатели?**

— Долгосрочные наблюдатели до дня голосования наблюдают за формированием избирательных комиссий. Это те люди, которые также наблюдают за агитацией политических партий, выдвижением, съездами, нарушениями в агитационный период, за уточнением списка избирателей, какую работу проводят УИК, какие меры предосторожности применяются. В том числе будет проведена работа, чтобы в день голосования обеспечить всех средствами защиты от вируса, объяснить людям как они будут голосовать и какие правила необходимо соблюдать на участках.

> В день голосования они будут наблюдать за подведением итогов в ТИКах. Их работа продолжится и в поствыборный период – они будут смотреть на работу ТИКов по рассмотрению избирательных споров и жалоб.

Краткосрочные же наблюдатели будут смотреть за выездным голосованием 3 октября, в сам день голосования 4 октября и именно в наблюдении за процедурами дня голосования заключается их работа.

#### **— Как готовят наблюдателей в текущих условиях?**

— Мы изучили опыт других стран, в частности СНГ и Восточной Европы, которые столкнулись с теми же вызовами, что и мы. Абсолютно все организации испытывают одинаковые проблемы – летят сроки, а для мониторинга выборов это очень критично и наиболее «религиозно» они соблюдаются именно такими организациями как наша. Но в данном случае мы имеем форс-мажор, который от нас совершенно не зависит и влияет абсолютно на все, в том числе приходится вносить корректировки в заранее продуманные планы и объемы работы.

Практически все организации вынуждены переходить на онлайн обучение, но при этом если такое возможно для долгосрочных наблюдателей, то для краткосрочных – это более сложно и скорее всего нам придется делать это традиционным способом. Тренинги довольно специфические и мы должны обучить человека большому массиву данных. Особенно это сложно для тех, кто впервые выступает в роли наблюдателя.

#### **— Наблюдателям дают какие-либо инструкции относительно мер безопасности или своеобразный «тревожный чемоданчик»? Что наблюдатель будет делать, если его попытаются подкупить?**

— Я думаю, подкупать наблюдателя не имеет большого смысла. В нашей практике однажды был случай, когда наблюдателя пытались посадить в машину и увезти с места его работы, полагая, что у него есть уникальные данные. Поэтому мы с наблюдателями прорабатываем разные внештатные ситуации и возможные форс-мажоры.

> Но одно железное правило действительно есть. Например, журналисту, как правило, важно находиться в эпицентре событий, даже если его жизни будет что-то угрожать. Наш протокол абсолютно противоположный и мы учим всех наблюдателей, что, если их жизни и здоровью будет что-либо угрожать, они должны как можно быстрее покинуть это место и найти безопасное.

#### **— На каких условиях работают наблюдатели? Это добровольный труд или же они получают вознаграждения, зарплату?**

— Все наблюдатели – это прежде всего активные граждане. Они не получают зарплату, но получают небольшое вознаграждение за работу и это непростая, напряженная, но в то же время интересная работа.