Платные разрешения на тонировку передних боковых стекол ввели в Кыргызстане с 1 июня 2022 года. Одной из главных целей нововведения стало увеличение неналоговых поступлений, а также легализация использования тонировки.

За несколько лет выдача разрешений принесла государству миллиарды сомов. Economist.kg проследил, как появилась эта инициатива, как ее реализовывали и сколько средств уже поступило.

Предыстория

Идею легализовать тонировку передних боковых стекол на платной основе впервые официально представили в конце 2021 года. 29 декабря Минэконом вынес на общественное обсуждение поправки в закон «О дорожном движении в КР», а также в ряд других нормативных правовых актов.

Согласно пояснительным материалам к документу, инициатива преследовала три основные цели:

• увеличить неналоговые доходы республиканского бюджета,
• предоставить автовладельцам возможность законно получать разрешение на тонировку за плату
• и сократить количество нарушений, связанных с эксплуатацией автомобилей с незаконно затонированными передними боковыми стеклами.

Стоимость разрешения должен был утвердить кабмин.

В начале 2022 года законопроект поступил на рассмотрение Жогорку Кенеша. Во время парламентских обсуждений мнения депутатов разделились. Часть парламентариев предупреждала, что легализация тонировки может привести к росту числа ДТП из-за ухудшения обзора для водителей. Другие, напротив, поддерживали инициативу, отмечая, что она позволит увеличить поступления в бюджет и вывести существующую практику из тени.

Представляя законопроект, занимавший на тот момент пост министра экономики, Данияр Амангельдиев подчеркивал, что главная цель документа — не пополнение бюджета, а устранение коррупционных рисков. По его словам, несмотря на действовавший запрет, многие автомобили уже эксплуатировали с незаконной тонировкой, а оформление разрешений в электронном формате через госучреждение «Унаа» должно было сделать процедуру прозрачной и исключить человеческий фактор.

На этапе обсуждения стоимость годового разрешения предварительно оценивали в диапазоне от 30 тысяч до 50 тысяч сомов. При этом кабмин рассчитывал, что на первом этапе разрешения приобретут около 20 тысяч автовладельцев. Все средства планировали направлять в республиканский бюджет. Предполагалось, что разрешения будут выдавать только владельцам легковых автомобилей, тогда как для такси, пассажирского и грузового транспорта запрет на тонировку сохранится.

Несмотря на опасения части депутатов относительно возможного роста аварийности, представители МВД отмечали, что на тот момент не существовало исследований, которые бы достоверно подтверждали влияние тонированных стекол на количество ДТП. Ведомство заявляло, что после вступления закона в силу будет анализировать ситуацию на дорогах и при необходимости предложит изменения в действующее регулирование.

17 марта 2022 года Жогорку Кенеш принял законопроект в третьем чтении, а 14 апреля президент Садыр Жапаров подписал соответствующий закон. Впоследствии кабмин утвердил порядок уплаты сбора и регистрации разрешений на тонирование передних боковых стекол транспортных средств, который вступил в силу с 1 июня 2022 года.

В итоге стоимость разрешения составила 80 тысяч сомов для физических лиц-резидентов, 100 тысяч сомов для юридических лиц и 120 тысяч сомов для нерезидентов.

К тонированию допустили транспортные средства категории M1, за исключением легковых автомобилей, используемых для перевозки пассажиров, то есть такси. При этом норматив не устанавливал ограничений по светопропусканию стекол — степень затемнения заявитель определяет сам.

Как менялась стоимость разрешения на тонировку за четыре года

В 2022 году стоимость разрешений на тонировку действовала на базовом уровне без изменений. В 2023 году базовая стоимость осталась прежней. При этом кабмин в сентябре того же года ввел временное снижение ставок сроком на 60 дней. Согласно постановлению, на период акции стоимость разрешений была снижена до следующих значений:

• физические лица — 50 тысяч сомов;
• юридические лица — 70 тысяч сомов;
• нерезиденты — 90 тысяч сомов.

В августе 2024 года кабмин утвердил новые постоянные тарифы, закрепив на постоянной основе ставки, которые ранее применялись в рамках временной акции 2023 года. Одновременно была упрощена процедура оформления разрешений — ее перевели в электронный формат через портал «Тундук» и систему «Унаа».

В 2025 году базовые ставки сохранили на уровне предыдущего года. При этом государство продолжило применять временные стимулирующие меры. В рамках отдельных кампаний предлагали сниженные тарифы — до 30 тысяч сомов для физических лиц, а также возможность оформить долгосрочное разрешение сроком до трех лет за 100 тысяч сомов.

Отдельно уточнили условия для электромобилей. Для владельцев таких ТС установили пониженный тариф:

• физические лица — 30 тысяч сомов;
• юридические лица — 50 тысяч сомов;
• нерезиденты — 70 тысяч сомов.

В текущем году система сохраняет базовую структуру, однако вновь применяются временные периоды снижения стоимости. Так, с 15 июня по 15 июля в стране действует акционный прайс:

• физические лица — 35 тысяч сомов;
• юридические лица — 55 тысяч сомов;
• нерезиденты — 75 тысяч сомов.

Доходы от разрешений росли быстрее ожиданий

После запуска системы платных разрешений на тонировку передних боковых стекол поступления от этой услуги ежегодно росли. Согласно пояснительной записке Минфина, в первые полгода действия механизма — с июня по декабрь 2022 года — в республиканский бюджет поступило 142.7 млн сомов.

В 2023 году объем поступлений увеличился почти втрое и достиг 424.4 млн сомов. При этом в уточненном бюджете изначально планировали собрать 250 млн сомов, однако фактические доходы превысили прогноз на 174.4 млн сомов.

Данные Минфина также показывают стабильный рост поступлений в течение года. Если по итогам января—апреля 2023 года бюджет получил 53.4 млн сомов, то к июню эта сумма выросла до 123.7 млн сомов, к октябрю — до 290.2 млн сомов, а к концу года достигла 424.4 млн сомов.

Положительная динамика сохранилась и в 2024 году. В январе поступления составили 16.4 млн сомов, к апрелю выросли до 102.8 млн сомов, к июлю — до 207.3 млн сомов, а по итогам года достигли 650.1 млн сомов. По сравнению с 2023 годом доходы увеличились почти на 53%.

Наиболее существенный рост пришелся на 2025 год. По итогам января в бюджет поступило 54.8 млн сомов, за первое полугодие сборы достигли 611.2 млн сомов, а по итогам года составили 1 млрд 128 млн сомов. Это в 2.7 раза больше, чем в 2023 году, и почти в восемь раз превышает показатель первого года работы механизма.

Примечательно, что поступления росли на фоне постепенного снижения стоимости разрешения. Изначально для физических лиц оно стоило 80 тысяч сомов, однако с 2024 года тариф снизили до 50 тысяч сомов. Кроме того, в отдельные периоды государство вводило льготные акционные тарифы.

В конце 2025 года изменилась схема распределения этих доходов. Президент Садыр Жапаров подписал указ, согласно которому с 1 января по 31 декабря 2026 года средства от выдачи разрешений на тонировку передних боковых стекол, а также доходы от реализации государственных регистрационных номерных знаков с особыми комбинациями, именных номеров и использованных регистрационных знаков временно не перечисляют в республиканский бюджет.

Вместо этого все поступления направляют на специальный счет Госцентра по регистрации транспортных средств и водительского состава при управделами президента КР. Средства предназначены для укрепления материально-технической базы учреждения.

Как сообщили Economist.kg в Госцентре, с января по июнь 2026 года поступления от выдачи разрешений на тонировку передних боковых стекол составили 833.2 млн сомов – то есть почти 74% от объема поступлений за весь 2025 год.

Итог

Система платных разрешений на тонировку передних боковых стекол за несколько лет стала заметным источником неналоговых поступлений, обеспечив более 3.1 млрд сомов. На фоне снижения стоимости разрешений и периодических акций доходы ежегодно росли, что говорит о высоком спросе на услугу.

При этом важным фактором стал рост автомобильного парка страны. Так, на 1 января 2026 года в Кыргызстане было зарегистрировано около 1.9 млн транспортных средств, тогда как в 2021 году этот показатель находился на уровне примерно 1 млн единиц. Таким образом, увеличение количества автомобилей расширило потенциальную базу пользователей разрешений.

Рост поступлений от тонировки шел параллельно с увеличением числа автомобилей в стране, что усиливало общий эффект от внедренного механизма.