> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Как Кыргызстан будет развивать регионы к 2030 году: ключевые цели и приоритеты программы
- URL: https://economist.kg/exclusive/2025/04/24/kak-kyrghyzstan-budiet-razvivat-rieghiony-k-2030-ghodu-kliuchievyie-tsieli-i-prioritiety-proghrammy/
- Published: 2025-04-24T11:37:07.000Z
- Updated: 2026-02-09T05:15:08.000Z
- Author: Илона Ахматова
- Tags: Эксклюзив

**Как будет развиваться Кыргызстан в ближайшие годы — не только на уровне страны, но и в каждом районе, городе и селе? Ответ на этот вопрос дает новая Государственная программа комплексного социально-экономического развития регионов на 2025–2030 годы.** 

В основе программы, разработанной Минэкономом, лежит идея справедливого роста: чтобы каждый регион имел шансы на развитие. Правительство намерено не просто направлять деньги в регионы, а выстроить системную работу — с четким планом, анализом данных и участием граждан.

> Редакция **Economist.kg** представляет читателям разбор — что именно включает эта программа, какие приоритеты ставит, на какие изменения стоит рассчитывать и как все это скажется на жизни людей в разных уголках страны.

### Административно-территориальная реформа

В рамках АТР в Кыргызстане произошло значительное укрупнение местных органов самоуправления. В большинстве регионов количество айыл окмоту сократилось почти в два раза. Конкретные изменения по областям:

- **Баткенская область**: до реформы функционировал 31 айыл окмоту, после — стало 22;
- **Джалал-Абадская область**: число айыл окмоту сократилось с 67 до 37;
- **Нарынская область**: сокращение с 63 до 27;
- **Ошская область**: сокращение с 88 до 58;
- **Таласская область**: сокращение с 37 до 16;
- **Чуйская область**: наиболее значительное сокращение — с 105 до 49;
- **Иссык-Кульская область**: сокращение с 61 до 22.

Это свидетельствует о масштабной консолидации сельских администраций с целью повышения эффективности управления, сокращения дублирующих функций и оптимизации бюджетных расходов.

### Новый подход: иерархия, данные, вовлечение

Вся система планирования теперь строится по принципу вертикальной интеграции:

1. республиканский уровень (госпрограммы, стратегии);
2. региональный (отраслевые профили, комплексные программы);
3. местный (планы на уровне айыл аймаков и муниципалитетов).

Задача — обеспечить единую иерархичную систему развития, основанную на данных, позволяющую обеспечить баланс между общенациональными интересами и интересами местных сообществ. Все это увязывается с территориальным планированием и цифровыми данными.

### Развитие урбанизированных территорий

Города должны стать локомотивами экономики. В центре внимания — Бишкек и Ош. Именно они превращаются в точки притяжения инвестиций, технологий и талантов. Для обозначенных городов определены новые ориентиры: развитие цифровой экономики, креативных индустрий и сфер, где создаются наука, инновации и передовые образовательные продукты. Кроме того, ожидается поддержка направлений вроде медицинского и трансграничного туризма.

Бишкек и Ош играют важную роль как образовательные и кадровые центры страны. Чтобы укрепить эту позицию, планируется расширить подготовку специалистов для регионов — за счет госзаказа на нужные специальности и экспорта образовательных услуг. Такая система должна не только удерживать молодежь, но и обеспечивать регионы квалифицированными кадрами.

Параллельно акцент делается на создание комфортной городской среды. Речь идет не только о благоустройстве парков, скверов, площадей и набережных, но и о развитии чистого общественного транспорта. Современные, удобные для жизни города становятся более привлекательными не только для жителей, но и для инвесторов, предпринимателей и туристов.

### Формирование территорий опережающего развития

Территории опережающего развития — это особые зоны в регионах, где создаются условия для ускоренного экономического роста. Их задача — стать катализаторами развития не только самих городов, но и окружающих территорий.

В первую очередь речь идет о расширении **городских агломераций** — то есть о развитии населенных пунктов вокруг крупнейших городов. Это требует вложений в транспортную и инженерную инфраструктуру, строительства новых дорог и коммуникаций с прицелом на будущее: рост населения, возвращение трудовых мигрантов, развитие бизнеса и новых производств.

Для таких территорий предусмотрен комплекс мер поддержки, который должен стимулировать бизнес. Среди них — налоговые льготы, упрощенные административные процедуры, субсидии на выпуск приоритетной продукции, налоговые «каникулы» для ключевых отраслей, а также внедрение новых инструментов — например, механизма «промышленной ипотеки». Помимо этого, планируется создание индустриальных и технопарков, производственных кластеров — всего того, что позволит запускать предприятия быстрее и эффективнее.

> Проще говоря, бизнесу здесь будет предложено все, чтобы начать и развивать производство с минимальными барьерами и максимальной отдачей. В результате такие территории станут точками экономического роста, создающими рабочие места и способными перетягивать инвестиции — не только изнутри страны, но и извне.

### Развитие территорий особого внимания

Не только большие города требуют поддержки – программа выделяет несколько типов территорий, которым нужен особый подход:

1. **Высокогорные, труднодоступные и приграничные районы:** для них главное – улучшить доступность услуг и связи. Планируется организовать мобильные службы, чтобы базовые госуслуги доходили до отдаленных сел; развивать цифровую инфраструктуру; улучшать транспортное сообщение. Кроме того, будут введены дополнительные финансовые стимулы, чтобы привлекать в эти территории квалифицированных специалистов – например, учителей, врачей – и удерживать их там. В приграничных районах также предполагается создавать условия для приграничной торговли и экономики, чтобы жители могли зарабатывать на своем географическом расположении рядом с другими государствами.
2. **Сельскохозяйственные айылные аймаки:** это территории, где основой экономики является сельское хозяйство. Программа намерена придать им новое дыхание через развитие агропромышленных кластеров – когда фермеры, перерабатывающие предприятия и логистические центры действуют сообща. Будет обеспечен доступ аграриев к дешевым кредитам, внедряться инновационные методы земледелия, цифровые технологии в сельском хозяйстве (например, точное земледелие, агродроны)​. Отдельный акцент – на вовлечение молодежи и малообеспеченных семей в предпринимательство на селе, чтобы периферийная жизнь стала привлекательной и перспективной, а не воспринималась как тупиковая.
3. **Туристические территории:** Кыргызстан обладает уникальными природными и культурными богатствами, и развитие туризма – один из приоритетов. Программа предусматривает институциональное развитие отрасли туризма и поддержку инициатив на местах, чтобы местные сообщества тоже были вовлечены и получали выгоду​. Будет развиваться весь спектр туристической инфраструктуры – от дорог и транспорта до гостиниц, питания, связи в туристических зонах. Важный момент – подготовка местных кадров: обучение гидов, развитие сервисных навыков у жителей, поддержка ремесленников, работников культуры и всех, кто может участвовать в туристическом сервисе​. Туризм должен стать источником дохода для населения на местах и способствовать сохранению местных традиций.
4. **Природоохранные территории и экология:** Особого внимания требуют заповедники, парки и другие охраняемые территории. Меры по их развитию будут направлены на то, чтобы найти баланс между экономической деятельностью и сохранением природы. Это значит, что в тех регионах, где есть особо ценные ландшафты и экосистемы, развитие будет идти по модели устойчивости: с охраной и восстановлением природных ландшафтов, эффективным управлением заповедниками и экологическим просвещением. Будущее поколение должно получить окружающую среду, сохраненную и приумноженную, поэтому экологическая составляющая встроена в программу развития регионов.

### Внедрение пространственного управления и планирования

Этот приоритет посвящен тому, **как именно** планировать развитие территорий. Речь о так называемом **пространственном планировании** – когда экономические проекты привязаны к географии: учитывается, где лучше строить дороги, где располагать предприятия, как использовать земли.

Программа предусматривает создание и обновление цифровых карт и геоинформационных систем (ГИС). В частности, будут разработаны **Национальная и региональные пространственные схемы** – своего рода «генеральные планы» развития территории всей страны и отдельных областей​. Также планируется создание цифровых сельскохозяйственных карт, интегрированных с GIS-платформами, чтобы аграрный сектор развивался с учетом особенностей почв, климата и рельефа. На местном уровне вводятся типовые **правила землепользования и застройки** (правила зонирования) для населенных пунктов, а также методические руководства, чтобы каждый айылный аймак мог грамотно планировать, где у него будут жилые зоны, где промышленные, где пастбища и т.д.. 

Важным инструментом станет интеграция разрозненных сейчас данных в единую систему. В рамках программы национальный геопортал данных будет связан с автоматизированной информационной системой «Санарип Аймак». Это значит, что местные власти получат доступ к современной цифровой карте с множеством слоев данных – от земельных ресурсов до демографии – что облегчит принятие решений. Кроме того, в пилотных районах Ошской и Чуйской областей планируется реализовать проект по использованию **больших данных (Big Data)**, которые могут помочь, например, отслеживать миграционные потоки, анализировать транспортные потоки, потребности населения и на основе этого точнее планировать развитие.

### Программа опорных точек роста

Опорные точки роста – это города и поселки, которые станут центрами притяжения развития для своих районов. В качестве опорных точек программа рассматривает, прежде всего, нынешние областные центры, а также некоторые пилотные малые города. В частности, в пилотном режиме выбраны города Узген (Ошская область) и Кант (Чуйская область) – они обозначены как точки роста помимо областных центров.

Для опорных точек будут разработаны мастер-планы развития. Предполагается всесторонне улучшить их инфраструктуру – дороги, водоснабжение, энергетику, социальные объекты – до уровня современных стандартов, чтобы они могли выступать «полюсами» роста для окружающих сельских районов. Вокруг таких центров легче концентрировать экономическую активность: привлекать инвесторов, создавать предприятия по переработке сельхозпродукции, открывать филиалы вузов и колледжей. Проще говоря, человек даже из отдаленного села должен иметь в разумной близости город, где есть работа, рынок сбыта, хорошие школы, больницы и культурная жизнь. Опорные точки роста призваны сыграть эту роль.

### Программа инициатив местных сообществ

Запускается программа поддержки инициатив местных сообществ. Ее суть в том, чтобы мотивировать и активизировать самих жителей сел и небольших городов предлагать и реализовывать проекты для своей территории, а государство поможет ресурсами. На 2024–2027 годы заложен механизм субсидирования таких инициатив. Будут проводиться обучающие программы для местных активистов, создаются инициативные группы граждан​.

Ожидается, что благодаря этому по всей стране появятся сотни небольших, но важных для людей проектов: где-то отремонтируют школу или фельдшерско-акушерский пункт, где-то обустроят питьевой водопровод, где-то создадут туристический информационный центр или откроют цех по переработке сельхозпродукции.

> Такие инициативы не навязаны «сверху», они исходят от самих местных жителей, а государство лишь помогает советом и деньгами. В результате люди на местах станут активными участниками развития, а не пассивными получателями благ.

### Финансирование и фонды развития регионов

Конечно, реализация всех задуманных проектов требует финансовых ресурсов. В Кыргызстане уже несколько лет действуют **Фонды развития регионов (ФРР)** – специальные фонды, через которые направляются средства на местные нужды. Эти фонды формируются за счет отчислений от республиканского бюджета и части поступлений от крупных налогоплательщиков, в том числе от разработки природных ресурсов (например, отчисления от горнодобывающих компаний – так называемый «налог на недра»). Фонды существуют практически в каждом регионе: созданы 7 областных фондов и 40 районных фондов, итого 47 фондов по всей республике.

На 2024 год через фонды развития регионов уже было распределено значительное финансирование – всего около **3.8 млрд сомов**. Эти деньги направлены на проекты в областях и районах. По официальным данным, только за 2024 год на средства фондов реализовано свыше 1080 проектов, освоено около 3.57 млрд сомов, создано более 1000 новых рабочих мест.

> Однако важно отметить, что прежняя система фондов имела и свои минусы: средства распылялись между множеством мелких проектов, возникали трудности с координацией и контролем. Поэтому в рамках новой программы планируется реформировать подход к финансированию регионального развития.

### Создание Единого института развития регионов

Для более эффективного управления финансами и проектами предлагается создать Единый институт развития регионов КР. Он объединит в себе разрозненные фонды и программы, чтобы централизованно направлять ресурсы в приоритетные проекты. В частности, планируется на базе 47 фондов развития регионов, а также Фонда социального партнерства по развитию регионов и Фонда развития предпринимательства создать единую структуру.

Зачем это нужно? Единый институт позволит улучшить координацию и избежать дублирования финансирования, когда два разных фонда случайно поддерживают один и тот же проект. Он будет следить, чтобы деньги распределялись справедливо между регионами – исходя из реальных потребностей​. Кроме того, централизованный институт сможет устанавливать единые стандарты и отслеживать качество реализуемых проектов по всей стране.

Основная цель создаваемого института – предоставлять регионам финансовые, консультационные и организационные ресурсы для поддержки инноваций, модернизации производства, развития инфраструктуры, малого и среднего бизнеса​. Проще говоря, это будет своеобразный «банк развития» для регионов. Если какой-то области нужен крупный инфраструктурный проект – единый институт сможет аккумулировать необходимые инвестиции. Также он сможет привлекать внебюджетные средства, работать с международными донорскими организациями на благо регионов.

> Важно, что у нового института будут филиалы в регионах​. Это значит, что связь между центральным уровнем и на местах останется тесной: региональные подразделения лучше знают специфику своего края и потребности местных сообществ, а центральный офис – стратегическое видение и доступ к ресурсам. В итоге должна получиться более стройная система поддержки регионального развития.

### Целевые экономические показатели к 2030 году

Программа комплексного развития регионов внесет весомый вклад в общенациональные социально-экономические результаты. К 2030 году ожидается достижение следующих целевых показателей экономики страны​:

- **Темпы роста ВВП:** в среднем 8–10% в год.
- **Объем ВВП:** около $30 млрд (в текущих ценах). Для сравнения, это почти вдвое больше, чем в середине 2020-х годов.
- **ВВП на душу населения:** $4–$4.5 тысячи на человека ежегодно. Рост доходов на душу населения означает, что благосостояние простых граждан повысится, снизится уровень бедности.
- **Объем инвестиций:** инвестиции в основной капитал достигнут 25–30% к ВВП. Это означает активное строительство заводов, дорог, жилья.
- **Уровень безработицы:** не более 5%. Практически полный уровень занятости трудоспособного населения – один из важнейших социальных ориентиров, к которому стремится программа.
- **Инфляция:** удержание инфляции в коридоре 5–7%. Умеренная и предсказуемая инфляция будет свидетельствовать о макроэкономической стабильности.

### Вывод

Таким образом, Госпрограмма комплексного социально-экономического развития регионов КР на 2025–2030 годы представляет собой всеобъемлющий план действий. Она затрагивает административные реформы, планирование, конкретные отрасли экономики и социальную сферу. Ее реализация призвана сгладить диспропорции между различными уголками страны, чтобы каждый регион стал точкой роста и благополучия.

> Для широкой аудитории это означает, что в ближайшие годы мы можем ожидать позитивных изменений не только в столице, но и в каждом районе: новые дороги, рабочие места, современные услуги и улучшение качества жизни. Программа амбициозна, но при последовательном выполнении всех намеченных мер у Кыргызстана есть шанс к 2030 году сделать уверенный шаг вперед в своем развитии.