> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# ЕБРР готовит для Кыргызстана инфраструктурную программу на €1 млрд— интервью
- URL: https://economist.kg/ekonomika/2026/11/11/ebrr-kyrgyzstan-1-mlrd-evro/
- Published: 2026-11-11T09:44:45.000Z
- Updated: 2026-11-11T09:44:45.000Z
- Description: ЕБРР обсуждает с правительством Кыргызстана рамочное соглашение об инфраструктурной программе ориентировочным объемом €1 млрд. Региональный руководитель банка Нодира Мансурова рассказала о возможных проектах в энергетике, водоснабжении и транспорте, а также о поддержке малого бизнеса.
- Author: Светлана Бегунова
- Tags: Экономика, #translate

**Новый региональный руководитель Европейского банка реконструкции и развития по Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану Нодира Мансурова в сентябре 2026 года приступила к исполнению обязанностей.**  
  
Во время медиаланча в Бишкеке она вместе со **старшим советником ЕБРР по внешним связям в Центральной Азии и Монголии Антоном Усовым** рассказала о планах банка в Кыргызстане, подготовке новой инвестиционной программы примерно на €1 млрд, проектах в энергетике и транспорте, а также о том, почему поддержка бизнеса для ЕБРР не ограничивается выдачей кредитов.

**Вы недавно приступили к работе в качестве регионального руководителя ЕБРР. Какие направления станут приоритетными для банка в Кыргызстане и какие задачи вы ставите перед собой?**

**Нодира Мансурова:** У ЕБРР есть стратегии, которые определяют нашу деятельность и инвестиционные приоритеты в каждой стране. В Кыргызстане это **энергетика, прежде всего зеленая энергетика, инфраструктура и поддержка частного сектора**, особенно малого и среднего бизнеса.

> В инфраструктурном направлении мы активно работаем с профильными министерствами и государственными структурами. Для нас важно не только реализовывать уже существующие проекты, но и формировать новые возможности для инвестиций.

ЕБРР отличается тем, что финансирует не только крупные национальные объекты. Мы также направляем значительные средства на проекты, которые непосредственно **влияют на качество жизни людей в городах и регионах**. Для меня особенно важно, чтобы география нашей работы расширялась. Мы уже работаем в Бишкеке, Оше, на Иссык-Куле, но хотим активнее поддерживать и другие регионы Кыргызстана.

**Планирует ли ЕБРР запустить в Кыргызстане масштабную программу инфраструктурных инвестиций? Что она может включать?**

**Нодира Мансурова:** Мы сейчас прорабатываем возможность заключения рамочного соглашения с правительством. Пока работа находится на достаточно ранней стадии, поскольку требуется прохождение внутренних процедур и согласований с кыргызской стороны.

> Предполагается, что программа охватит как энергетические, так и неэнергетические инфраструктурные проекты. Ее ориентировочный объем составляет около €1 млрд. Речь идет не только о собственных средствах ЕБРР, но и о грантовом и льготном финансировании.

В программу могут войти проекты водоснабжения, водоотведения, транспортной и другой инфраструктуры, а также энергетические инициативы.

> Для нас такое соглашение станет основой, которая позволит системно двигаться дальше и ускорить подготовку и согласование проектов. Мы пригласили представителей правительства Кыргызстана посетить штаб-квартиру ЕБРР в Лондоне в начале декабря. Ожидается, что делегацию возглавит министр финансов. Мы рассчитываем, что в ходе визита сможем подписать рамочное соглашение.

**Антон Усов:** Такие программы важны еще и потому, что позволяют сделать работу над крупными проектами **более последовательной и понятной** для обеих сторон. Когда есть согласованная рамочная основа, проще планировать сроки, определять приоритеты и выстраивать дальнейшую работу.

При этом я бы хотел подчеркнуть: озвученные суммы и перечни инициатив пока следует рассматривать как ориентиры. Мы не хотим представлять планы как уже принятые решения. Проекты должны пройти необходимые процедуры, а государственные приоритеты могут меняться.

**Если говорить о конкретных проектах, какие из них могут получить финансирование в ближайшее время?**

**Нодира Мансурова:** Один из проектов, над которым мы продолжим работать, — развитие инфраструктуры Манаса. Ранее у нас было два этапа сотрудничества, а в этом году мы планируем третий. Предполагаемый объем финансирования составляет около **€8 млн**. Мы видим хорошие результаты этой работы для местного населения.

> Кроме того, у нас есть планы по **четырем проектам** в сфере водной инфраструктуры, соглашения по которым мы рассчитываем подписать в январе. Пока преждевременно называть их все, поскольку работа продолжается.

Среди городов, в которых мы работаем, — **Кара-Балта, Токмок, Талас и Нарын**. Мы хотим расширять присутствие ЕБРР в регионах. Такие проекты часто **сложнее реализовывать из-за горной местности**, особенностей расселения и других факторов. Но именно они могут иметь значительный эффект для местных жителей.

**Вы говорите о расширении инфраструктурных инвестиций. Насколько важным для ЕБРР остается транспортное направление, в том числе железные дороги и международные логистические коридоры?**

**Нодира Мансурова:** Транспорт и логистика — важная часть нашего регионального подхода. Мы рассматриваем не только отдельные объекты, но и взаимосвязанные транспортные решения.

> Я встречалась с руководством железных дорог, и у нас есть планы, которые мы будем прорабатывать. Речь может идти не только о железнодорожной инфраструктуре, но и о мультимодальных перевозках, логистических центрах, складских мощностях и других элементах транспортной системы.

Это также связано с европейской инициативой **Global Gateway**. Ее реализация в Центральной Азии предполагает развитие региональных связей и транспортной инфраструктуры.

**Антон Усов:** У нас действительно есть несколько направлений, которые мы рассматриваем. Они пока находятся на стадии проработки. Мы не хотим называть конкретные участки дорог или объекты до того, как появятся необходимые договоренности с государственными структурами.

Здесь важно понимать разницу между государственным и частным секторами. В госпроектах подготовка и согласование могут занимать **60–90 дней** и более. Мы должны учитывать приоритеты правительства, поэтому не считаем правильным заранее анонсировать то, что еще не получило окончательного согласования.

**Отдельного внимания заслуживает участие ЕБРР в крупных энергетических проектах региона. В частности, речь идет о Рогунской ГЭС в Таджикистане. На какой стадии находится обсуждение возможного финансирования?**

**Нодира Мансурова:** Рогунская ГЭС — исключительно важный проект не только с точки зрения энергетики, но и с точки зрения водных ресурсов всего региона.

> Мы понимаем, что другие международные финансовые институты уже продвинулись в процессе одобрения проекта. ЕБРР потребуется больше времени, поскольку у нас есть собственные требования, процедуры и вопросы, которые **необходимо тщательно изучить**.

Внутри банка принято решение, что проект настолько важен для Центральной Азии, что **мы не можем оставаться в стороне**. Но это не означает, что решение о предоставлении финансирования уже принято.

> Сейчас мы намерены начать собственный анализ, в том числе геотехнический, чтобы определить, какие вопросы требуют дополнительного изучения и какие меры необходимо предусмотреть. Параллельно планируем **сформировать рабочие группы с правительством Таджикистана** и обсудить два ключевых направления: техническую и экологическую составляющие проекта, а также реформы, необходимые для его реализации.

Для нас принципиально важно, чтобы участие ЕБРР обеспечивало соблюдение высоких международных стандартов. Мы предъявляем **строгие требования** к экологической и социальной составляющим проектов.

> Кроме того, мы не хотим, чтобы Рогунская ГЭС воспринималась исключительно как государственный энергетический объект, финансируемый за счет суверенного кредита. Мы рассчитываем, что проект сможет стать основой **для более широкого участия частного сектора в энергетике** региона.

**Антон Усов:** Важно понимать, что Рогунская ГЭС — это **не только строительство самой станции**. Проект включает несколько крупных лотов, гидротехнические сооружения и сопутствующую инфраструктуру. Работ предстоит очень много, и потребность в финансировании будет значительной.

> При этом задача заключается не только в увеличении выработки электроэнергии. Рогунский и Камбар-Атинский проекты имеют большое значение для регулирования водных ресурсов.

На протяжении многих лет в регионе обсуждались вопросы распределения воды и учета интересов стран, расположенных выше и ниже по течению рек. Важно, что сейчас на уровне государств **формируется понимание**: водные ресурсы необходимо использовать с учетом общих интересов Центральной Азии, а не только потребностей одной страны.

> Это один из ключевых аспектов, который необходимо учитывать при реализации подобных проектов.

**То есть ЕБРР пока не определился с объемом возможного финансирования Рогунской ГЭС?**

**Нодира Мансурова:** Пока нет конкретного решения ни по участию банка, ни по сумме. Мы заинтересованы в проекте, и работа только начинается.

> Речь идет о потенциально **очень крупных инвестициях** и долгосрочном финансировании. Но для принятия решения нам необходимо увидеть конкретный прогресс в решении экологических и технических вопросов и проведении реформ.

Мы также должны понимать, как будет организовано участие частного сектора и какие дополнительные возможности появятся для развития энергетики. Например, в регионе есть потенциал для солнечной и ветровой генерации.

**Антон Усов:** Важным обстоятельством является и то, что на объекте уже работает международная компания **Bureau Veritas**, которая занимается проверкой соответствия установленным стандартам на этапах подготовки и строительства. Для нас важно, чтобы такие процедуры обеспечивали прозрачность и необходимый уровень качества.

> Если ЕБРР примет решение об участии, нам предстоит сформировать концепцию проекта, которая будет соответствовать требованиям банка и его акционеров. Это долгосрочное финансирование, поэтому решения должны быть тщательно обоснованы.

**Вы неоднократно упоминаете реформы как обязательное условие для реализации инфраструктурных проектов. Как распределяется финансирование между строительством объектов и изменением законодательства, регулирования и управленческих механизмов?**

**Нодира Мансурова:** Основные инвестиционные средства ЕБРР действительно направляют **на инфраструктуру и развитие бизнеса**. Для реформ мы привлекаем дополнительные ресурсы — грантовые и льготные средства, в том числе через специальные фонды акционеров банка.

> Но финансовая поддержка — не единственный инструмент. Иногда для достижения результата дополнительные деньги вообще не требуются. В таких случаях мы ведем политический диалог с правительством, обсуждаем необходимые изменения законодательства и **помогаем выстраивать институциональные механизмы**.

В ЕБРР работают специалисты разных направлений: экономисты, эксперты по вопросам управления, экологии и другие профильные специалисты. Они **проводят независимую оценку**, анализируют ситуацию и помогают структурировать реформы. Затем эти предложения обсуждают непосредственно с правительством.

> Мы считаем, что инфраструктурный проект должен рассматриваться не изолированно, а **с учетом среды, в которой он будет работать**. Важны не только построенные объекты, но и качество управления, законодательство, прозрачность процедур и возможности для дальнейшего развития.

**Можно ли привести примеры реформ, которые уже дали практический результат в Кыргызстане?**

**Нодира Мансурова:** Один из наиболее заметных примеров — **цифровизация государственных услуг**. До моего прихода ЕБРР уже поддержал два проекта, связанных с электронным нотариатом и электронным управлением.

> Их финансировали за счет грантовых средств. Основная задача заключалась в цифровизации процессов, сокращении времени на получение услуг и упрощении взаимодействия граждан и бизнеса с государственными структурами.

Например, если раньше получение отдельных нотариальных документов могло занимать несколько дней, то теперь многие процедуры можно пройти **за считаные минуты**.

> Мы также получаем положительные отзывы от представителей **малого и среднего бизнеса**. Регистрация компании и другие административные процедуры стали значительно доступнее благодаря цифровым сервисам.

В начале декабря мы планируем отметить завершение этих программ и передать правительству соответствующие документы. При этом важно подчеркнуть, что результат достигнут не только благодаря финансированию банка. Большую работу проделали сами государственные структуры и специалисты, которые внедряли изменения.

> Я недавно работаю в регионе, но уже могу сказать, что Кыргызстан **добился заметного прогресса в цифровизации**. Мы действительно гордимся этими проектами.

**Перейдем к частному сектору. Вы говорите, что поддержка малого и среднего бизнеса — одно из стратегических направлений ЕБРР. Чем ваш подход отличается от обычного банковского кредитования?**

**Нодира Мансурова:** У ЕБРР есть важное требование акционеров: мы не должны вытеснять с рынка местные коммерческие банки. В частности, мы не можем конкурировать с ними исключительно за счет более низкой стоимости финансирования.

> Поэтому наша поддержка **значительно шире**, чем предоставление кредита. Мы предлагаем так называемую мягкую поддержку — консультации, гранты, помощь в развитии управленческих и производственных процессов, цифровизации и выходе на новые рынки.

Иногда предприниматель приходит к нам с одной проблемой, но после диагностики компании выясняется, что основная сложность заключается совсем в другом. Мы помогаем определить, **с чего действительно нужно начинать**, и подбираем специалистов, которые могут сопровождать бизнес.

> Это может быть подготовка маркетинговой стратегии, улучшение финансовой отчетности, оптимизация операционной деятельности, разработка бренда, цифровизация процессов или поиск новых рынков сбыта. Мы оплачиваем работу консультантов, если это необходимо для развития компании.

**Антон Усов:** Предприятия не всегда приходят к нам уже готовыми крупными компаниями. Многие начинают сотрудничество с ЕБРР, когда они еще относительно небольшие, а затем постепенно растут.

> Хороший пример — компании, с которыми банк работает на протяжении многих лет. Сегодня они уже располагают серьезными производственными мощностями, привлекают миллионные кредиты и планируют дальнейшее расширение. Но на ранних этапах им требовались не только деньги, но и знания, консультации, помощь в организации бизнеса.

Мы можем помочь компании найти консультантов, провести диагностику, подготовить маркетинговый план, улучшить управление. Иногда именно это становится **решающим условием** для следующего этапа роста.

**Нодира Мансурова:** Еще одно важное направление — помощь в выходе на зарубежные рынки.

Когда мы работаем сразу с несколькими странами Центральной Азии, появляется возможность **обмениваться опытом** и **находить новые деловые связи**. Например, в этом году я подписала с KCB соглашения по двум проектам, предусматривающим развитие кыргызстанского бизнеса в Узбекистане. Одна из компаний планирует открыть там шоурум.

> Есть интерес и к рынку Таджикистана. Мы видим, что кыргызстанские предприятия могут расширять присутствие в соседних странах, а региональная интеграция открывает для них дополнительные возможности.

Поэтому мы рассматриваем развитие бизнеса не только в границах одной страны. Для компаний Кыргызстана, Таджикистана и других государств региона **важно получать доступ к более широкому рынку**.

**Вы упомянули финансирование через местные банки. Как именно работает механизм разделения рисков?**

**Нодира Мансурова:** Это один из основных инструментов нашей работы с малым и средним бизнесом. Мы используем **несколько моделей** сотрудничества с местными финансовыми институтами.

В одном случае ЕБРР предоставляет кредитную линию местному банку, а тот **самостоятельно распределяет средства** между своими клиентами.

> В другом случае мы вместе с банком финансируем конкретное предприятие и **разделяем кредитный риск**. Например, если проект реализуется на условиях 50 на 50, половину риска берет на себя местный банк, половину — ЕБРР.

Такая модель позволяет поддерживать компании, которые в противном случае могли бы испытывать трудности с привлечением финансирования.

> При этом предприниматели получают не только доступ к средствам. Сотрудничество с ЕБРР помогает им улучшать финансовую отчетность, внутренние процессы и качество управления. Это своего рода обучение непосредственно в процессе работы — on-the-job training.

У нас также есть специальные программы поддержки **женского и молодежного предпринимательства**. Они сопровождаются грантовой помощью и обучением банков работе с соответствующими категориями клиентов. Здесь есть своя специфика, и важно, чтобы финансовые институты понимали, как правильно оценивать потребности таких предприятий.

**Сегодня утром вы посещали компанию, которая получила поддержку ЕБРР. Насколько такие примеры отражают подход банка к развитию частного сектора?**

**Нодира Мансурова:** Для нас это очень показательный пример. Мы любим работать с предприятиями, которые хотят расти, развивать производство, расширять ассортимент и выходить на новые рынки.

> Сегодня мы увидели компанию, которая недавно получила от ЕБРР кредит и грантовую поддержку для расширения. У нее есть амбициозные планы по увеличению производственных мощностей и дальнейшему развитию.

Особенно приятно наблюдать, как предприятия, с которыми банк начинал сотрудничать еще на ранних этапах их развития, постепенно **превращаются в крупных игроков рынка**.

**Антон Усов:** Именно в этом заключается одна из особенностей нашей работы. Мы не просто финансируем уже состоявшийся бизнес. Мы помогаем компаниям пройти путь от небольшого предприятия до более крупного производства.

> У нас есть хорошие примеры в сельском хозяйстве, промышленности и других секторах. В этом году мы подписали соглашения по ряду проектов с нашими партнерами, в том числе с «Дэмир Кыргыз Интернэшнл Банком» и KCB. В дальнейшем рассчитываем продолжать эту работу.

**Если посмотреть на Центральную Азию в целом, насколько на инвестиционную стратегию ЕБРР влияют различия между странами региона? В частности, Афганистан и Туркменистан имеют разные условия для международных инвесторов.**

**Нодира Мансурова:** Начну с Афганистана. **ЕБРР не работает в этой стране**, поскольку она не входит в географию нашего мандата. В то же время мы понимаем, что Афганистан тесно связан с экономикой Центральной Азии. Между ним и соседними государствами идет торговля, и это необходимо учитывать при анализе региональных экономических процессов.

> Что касается Туркменистана, ситуация более сложная и одновременно интересная. На протяжении нескольких лет ЕБРР не был активно вовлечен в государственный сектор страны, хотя сотрудничество с частным бизнесом продолжалось.

Одним из факторов, осложняющих финансирование, остаются **ограничения, связанные с конвертацией валюты**. Это влияет на возможности ведения бизнеса и структурирования финансовых операций.

> Но стратегическое значение Туркменистана для Центральной Азии очень велико. У страны значительные природные ресурсы, а развитие транспортных связей через Каспийское море трудно представить без ее участия.

Именно поэтому мы рассматриваем регион **комплексно**, учитывая экономические связи и взаимозависимость инфраструктуры разных стран.

**Вернемся к энергетике Кыргызстана. В стране обсуждают планы строительства новых угольных мощностей, в том числе крупных ТЭС. При этом ЕБРР декларирует приверженность зеленому переходу. Готов ли банк вести диалог с правительством о непопулярных, но необходимых в долгосрочной перспективе реформах?**

**Нодира Мансурова:** На самом деле многие реформы изначально не пользуются популярностью. Если изменение легко принимается всеми, то зачастую дополнительная поддержка для его проведения и не требуется.

> Мы приходим именно тогда, когда реформы сложные и требуют серьезного обсуждения. Такой диалог может быть как формальным, так и неформальным. Мы объясняем свою позицию, рассматриваем долгосрочные последствия и обсуждаем возможные решения с правительством.

При этом мы должны учитывать природоохранные требования и **долгосрочные цели устойчивого развития**. Для ЕБРР экологическая составляющая имеет принципиальное значение.

> Мы не можем просто прийти и самостоятельно остановить строительство объекта или изменить энергетическую политику страны. Но мы можем вести диалог, анализировать последствия решений и предлагать альтернативные подходы.

Вопрос энергетического перехода требует комплексного рассмотрения. Важно учитывать не только производство электроэнергии, но и надежность энергоснабжения, доступность энергии для населения и бизнеса, инвестиционные потребности и экологические последствия.

**То есть даже если определенные решения сегодня кажутся экономически оправданными, ЕБРР будет оценивать их с учетом долгосрочных последствий?**

**Нодира Мансурова:** Безусловно. Мы **смотрим на перспектив**у, а не только на ближайший результат. Именно поэтому экологические требования, качество управления и реформы являются **неотъемлемой частью нашей инвестиционной деятельности**.