Кабинет министров Кыргызстана по соглашению 2026 года взял на себя обязательство координировать действия с Казахстаном и Узбекистаном для исключения участка Шандалаш из трансграничного объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань». По данным канадской Silvercorp Metals, урегулирование вопроса с ЮНЕСКО также связано с выплатой оставшихся $10 млн Национальному агентству по инвестициям Кыргызстана.

Условия соглашения Silvercorp раскрыла в финансовой отчетности за квартал, завершившийся 30 июня 2026 года.

Компания сообщает, что часть территории золотодобывающего проекта Chaarat ZAAV накладывается на границы объекта Всемирного наследия «Западный Тянь-Шань».

По данным Silvercorp, в соглашении о сотрудничестве 2026 года закреплено, что кабинет министров Кыргызстана должен координировать действия с Казахстаном и Узбекистаном для исключения Шандалаша из состава объекта ЮНЕСКО.

В самой отчетности компания использует формулировку legally bound, то есть рассматривает это как юридическое обязательство кыргызской стороны.

При этом речь не идет о гарантии результата. Из документа следует обязательство предпринимать и координировать действия, но решение об изменении границ объекта Всемирного наследия принимает не Кыргызстан единолично.

Почему возник вопрос с ЮНЕСКО

Silvercorp утверждает, что пересечение территории проекта с объектом Всемирного наследия возникло из-за устаревшей и ошибочной карты, представленной Кыргызстаном при включении «Западного Тянь-Шаня» в список ЮНЕСКО в 2016 году.

По версии Silvercorp, Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан еще в декабре 2023 года совместно начали процедуру уточнения границ объекта.

Официальные документы ЮНЕСКО подтверждают, что три государства действительно работают над таким вопросом. В 2025 году Комитет всемирного наследия попросил страны доработать совместное предложение по уточнению границ в соответствии с техническими требованиями.

В 2026 году ЮНЕСКО также опубликовала обновленную карту объекта в рамках процедуры уточнения его границ.

Шандалаш пока остается в объекте ЮНЕСКО

На момент публикации участок Шандалаш по-прежнему входит в состав «Западного Тянь-Шаня».

В официальном реестре ЮНЕСКО он указан как Besh-Aral State Nature Reserve — Shandalash area под кодом 1490-010. Его площадь составляет 25 270 гектаров.

В проверенной отчетности Silvercorp точная площадь наложения горной лицензии на границы объекта Всемирного наследия не раскрывается.

Таким образом, утверждать, что Шандалаш уже исключен из объекта ЮНЕСКО, нельзя. В актуальном реестре он продолжает числиться его отдельным кыргызстанским компонентом.

От ЮНЕСКО зависит еще $10 млн

История имеет не только экологическое и международно-правовое, но и прямое финансовое значение.

В январе Economist.kg писал, что Silvercorp договорилась выплатить Национальному агентству по инвестициям Кыргызстана $70 млн в рамках сделки по проектам «Тулкубаш» и «Кызылташ».

Платеж разделили на два этапа:

• $60 млн — после выполнения первоначальных условий, включая продление срока горной лицензии;
• еще $10 млн — после достижения дополнительных контрольных показателей.

Теперь финансовая отчетность Silvercorp раскрывает один из таких показателей подробнее.

По данным компании, разрешение вопроса, связанного с объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО, входит в число предварительных условий для выплаты оставшихся $10 млн Национальному агентству по инвестициям.

Первые $60 млн компания уже перечислила. Economist.kg подтверждал этот платеж 7 октября со ссылкой на финансовую отчетность и октябрьскую презентацию Silvercorp.

Подтверждения выплаты оставшихся $10 млн на тот момент не было.

При задержке проекта инвестору предусмотрели защиту

В отчетности раскрыто еще одно существенное условие соглашения.

Silvercorp обязалась инвестировать $150 млн в развитие проекта в соответствии с горной лицензией.

При этом компания сообщает, что задержки, вызванные нерешенным вопросом с ЮНЕСКО, не должны приводить к предусмотренным соглашением санкциям в виде сокращения срока лицензии за несвоевременное выполнение инвестиционных обязательств.

Таким образом, вопрос ЮНЕСКО влияет сразу на две стороны финансовой конструкции:

• решение проблемы входит в условия выплаты Кыргызстану оставшихся $10 млн;
• задержки из-за нее, по данным Silvercorp, освобождают инвестора от отдельных последствий, связанных с обязательством вложить $150 млн.

Silvercorp также утверждает, что само наличие нерешенного пересечения с объектом Всемирного наследия не предусматривает по законодательству Кыргызстана автоматических штрафов, денежных санкций или отзыва лицензии Chaarat ZAAV.

Silvercorp считает добычу законной

Компания заявляет, что территория ее горной лицензии не пересекается с землями природных заповедников по кыргызстанскому законодательству, а категория земли позволяет вести геологоразведочные и добычные работы.

Silvercorp также исходит из того, что обязательства в рамках Конвенции о Всемирном наследии лежат прежде всего на государствах-участниках.

При этом позиция ЮНЕСКО по добыче внутри объектов Всемирного наследия значительно жестче.

В решении за 2025 год Комитет всемирного наследия напомнил, что добыча полезных ископаемых несовместима со статусом Всемирного наследия.

В том же документе Кыргызстану рекомендовано добиться окончательной отмены двух геологоразведочных лицензий на территории основной части Беш-Аральского заповедника.

Однако автоматически связывать эти две лицензии с проектом Silvercorp нельзя.

Решение ЮНЕСКО относится к компоненту Besh-Aral State Nature Reserve — main part, тогда как вопрос Silvercorp связан с другим компонентом — Shandalash area.

Изменение границ начали обсуждать до прихода Silvercorp

Согласно раскрытию компании, Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан начали совместно работать над вопросом границ еще в декабре 2023 года.

То есть процедура появилась задолго до приобретения Silvercorp доли в Chaarat ZAAV в 2026 году.

Компания также сообщает, что в феврале 2026 года привлекла международную экологическую консалтинговую организацию для подготовки оценки воздействия, необходимой для представления материалов ЮНЕСКО.

По данным Silvercorp, это было сделано по поручению Центра судебного представительства при Министерстве юстиции Кыргызстана.

Компания также заявляет, что Национальная комиссия Кыргызстана по делам ЮНЕСКО совместно с профильными ведомствами начала работу по уточнению и обновлению карт границ Беш-Аральского заповедника.

Что известно о сделке Silvercorp

Silvercorp вошла в кыргызстанский проект в начале 2026 года.

В январе Economist.kg сообщал, что канадская компания приобретает 70% Chaarat ZAAV, владеющей лицензиями на проекты «Тулкубаш» и «Кызылташ».

Оставшиеся 30% получила государственная компания «Кыргызалтын» на условиях free-carried interest, то есть без необходимости финансировать свою долю на этапе инвестиций.

Общая структура сделки оценивалась в $162 млн:

• $92 млн — платеж прежнему владельцу Chaarat за приобретение актива;
• $70 млн — платеж Национальному агентству по инвестициям Кыргызстана.

В октябре Economist.kg также писал, что Silvercorp уже начала активную строительную фазу «Тулкубаша».

На площадке идут вскрышные работы, строительство объектов для кучного выщелачивания и другой инфраструктуры. Бюджет первой фазы компания оценивает примерно в $160 млн.