В Бразилии заключенные могут сократить срок на 48 дней в год за чтение книг. Редакция Economist.kg ранее писала о преимуществах системы пробации в Кыргызстане. Сегодня же мы оценили, какой экономический эффект могла бы дать Кыргызстану система ресоциализации осужденных при помощи книг.

В большинстве стран тюремную библиотеку воспринимают как элемент досуга. Однако в Бразилии заключенный при участии в программе Remição pela Leitura может получить сокращение срока за прочитанную книгу.

После чтения участнику программы необходимо написать эссе или рецензию, подтверждающую понимание содержания. За каждую книгу срок уменьшается на четыре дня. Максимально можно прочитать 12 книг в год и сократить наказание на 48 дней.

Власти Бразилии рассматривают эту программу как инструмент ресоциализации. Предполагается, что чтение помогает развивать критическое мышление, дисциплину и навыки, которые могут пригодиться после освобождения.

Бразилия далеко не единственная страна, которая решила использовать литературу как инструмент борьбы с повторной преступностью.

В США уже несколько десятилетий действует программа Changing Lives Through Literature. Вместо тюремного заключения или наряду с другими мерами наказания участники регулярно встречаются в группах, читают книги и обсуждают их вместе с преподавателями, сотрудниками пробации и судьями.

Результаты одного из исследований программы показали, что повторные преступления совершили 19% участников против 42% в контрольной группе. В округе Бразория в штате Техас из 597 участников программы лишь 36 человек, или около 6%, лишились пробации и были отправлены в тюрьму.

Экономика книжной ресоциализации для заключенных Кыргызстана

Любая программа ресоциализации требует расходов. Чтение не является исключением. КР придется разработать нормативную базу, сформировать перечень рекомендованной литературы, пополнить библиотеки исправительных учреждений и организовать проверку работ участников.

Оценим возможный масштаб затрат исходя из доступных данных Нацстаткома. В 2024 году к лишению свободы были осуждены 3 326 человек. Предположим, что программой воспользуется половина из них — 1 663 человека.

На первом этапе потребуются разовые расходы. Разработка положения о программе, критериев оценки и списка литературы обойдется примерно в 1–2 млн сомов. Еще 3–5 млн сомов потребуется на пополнение библиотечных фондов исправительных учреждений. Итого на запуск программы уйдет 4–7 млн сомов.

Более существенные расходы возникнут в процессе работы системы.

Каждый участник программы должен будет подтвердить понимание текста через эссе, рецензию или собеседование. Если предположить, что в среднем один человек будет читать шесть книг в год, то при 1 663 участниках ежегодно потребуется проверить около 10 тысяч работ.

Даже при относительно скромной оплате труда специалистов (500–700 сомов за одну верификацию) расходы на проверку могут достигать 5–7 млн сомов в год.

К этому добавятся затраты на обновление библиотечного фонда, ведение учета и координацию программы в учреждениях исполнения наказаний. В результате ежегодное содержание всей системы приблизится к 8–14 млн сомов.

Первые ростки выгоды

Главное отличие перспективной программы ресоциализации для заключенных КР от большинства социальных инициатив заключается в том, что она способна окупать себя самостоятельно. И, как показывает наша оценка, даже приносить выгоду государству.

По данным СИН, в 2023 году содержание одного заключенного обходилось государству в среднем в 486 сомов в день. С учетом инфляции текущие расходы можно оценить примерно в 200–210 тысяч сомов в год, или около 550–575 сомов в сутки.

Бразильская модель позволяет сократить срок наказания максимум на 48 дней в год. При нынешней стоимости содержания заключенных это эквивалентно экономии примерно 26–28 тысяч сомов на одного участника программы.

Если предположить, что максимальную льготу получит половина осужденных к лишению свободы — те же 1 663 человека, — бюджет сможет сэкономить около 45 млн сомов в год только за счет сокращения сроков содержания.

Долгосрочный эффект ресоциализации

Сокращение расходов на содержание заключенных — это только часть положительных эффектов потенциальной программы книжной ресоциализации в тюрьмах Кыргызстана. Не менее важен вопрос о том, вернется ли человек в тюрьму после освобождения. Именно поэтому желаемый результат зарубежных программ заключается в изменении поведения, развитии навыков общения и формировании новых жизненных ориентиров.

Международные исследования образовательных программ для осужденных показывают устойчивую связь между обучением и снижением рецидивной преступности. Например, метаанализ RAND Corporation, охвативший десятки исследований, показал, что участники образовательных программ в местах лишения свободы имели на 43% более низкие шансы вновь совершить преступление по сравнению с теми, кто в таких программах не участвовал.

Для Кыргызстана можно использовать осторожное допущение: если программа книжной ресоциализации позволит сократить число повторных преступлений хотя бы на 25% среди участников, экономический эффект окажется значительно выше прямой экономии на содержании колоний.

Каждый предотвращенный рецидив означает снижение расходов на работу правоохранительных органов, судов и пенитенциарной системы. Кроме того, экономика сохраняет работника и налогоплательщика, который в противном случае вновь оказался бы вне рынка труда.

Если вернуться к допущениям нашей оценки, то из 1 663 участников программы около 333 человек потенциально могли бы совершить повторное преступление при условном уровне рецидива в 20%. Снижение этого показателя на 25% означает, что примерно 83 человека не вернутся в систему исполнения наказаний. Только за счет расходов на их возможное содержание государство сможет избежать затрат на сумму около 17 млн сомов в год.

Если же учитывать сохраненную занятость и трудовые доходы этих людей, совокупный экономический эффект способен превысить 60 млн сомов ежегодно.

Налоги вместо нар: почему пробация выгоднее тюрьмы для экономики Кыргызстана

Пробация — это система контроля и сопровождения осужденных без изоляции от общества. Человек остается на воле, но находится под надзором, выполняет условия суда и проходит программы коррекции. Государство таким образом проявляет гуманность и экономическую рациональность: пробация экономит бюджетные деньги, не вычеркивая при этом человека из рынка труда и числа налогоплательщиков. Разберемся,

Economist.kg – Новости экономики и финансов КыргызстанаАлександр Канунников