Кабмин предлагает ввести в Кыргызстане обязательную маркировку цемента с помощью молекулярного маркера — специального вещества, которое добавляют в продукцию и позволяют отслеживать ее происхождение и движение по рынку. Инициатива оформлена как проект постановления.

Предположительно, маркировка станет обязательной с 1 июня 2026 года для всего цемента, произведенного или импортированного в Кыргызстан. Уже с 1 декабря 2026 года оборот немаркированных остатков полностью запретят. То есть весь рынок должен будет перейти на новую систему за полгода.

Причина жестких мер — разрыв между производством, импортом и налогами. При мощности заводов около 8.4 млн тонн в год фактический выпуск составил лишь 4.25 млн тонн в 2025 году. При этом налоговые поступления от предприятий сильно различаются, что указывает на возможное занижение объемов производства.

«Тень» обгоняет официальный рост: где в Кыргызстане скрывается «серый» бизнес

По итогам 2024 года объем ненаблюдаемой экономики в Кыргызстане составил 308 млрд сомов, или 19.5% ВВП. Данные Нацстаткома показывают, в каких именно секторах экономики концентрируется наибольшая «тень». В структуре «тени» преобладает неформальная деятельность — 15.7% ВВП, тогда как скрытая экономика занимает 3.8%, снизившись по сравнению с 2023 годом

Economist.kg – Новости экономики и финансов КыргызстанаАлександр Канунников

Дополнительные риски выявили в импорте. В 2025 году в страну ввезли 1.1 млн тонн цемента, при этом средняя цена импортного цемента из Казахстана — около 4.7 тысячи сомов за тонну, тогда как у местных производителей — около 6.5 тысячи сомов. Разница — примерно 1.8 тысячи сомов за тонну создает потенциал для занижения стоимости.

Потери бюджета только по НДС оцениваются примерно в 237.6 млн сомов в год.

Власти уже тестировали аналогичный механизм на топливе. После введения маркировки бензина и дизеля налоговые поступления выросли на 8.5 млрд сомов за год. Теперь этот опыт хотят масштабировать на стройсектор.

Молекулярный маркер не влияет на свойства цемента — его добавляют на этапе производства, а затем проверяют с помощью специальных приборов. Контроль будут вести налоговые и таможенные органы, а саму маркировку — оператор, которого определит государство.

Проект предусматривает жесткие ограничения: продажа, транспортировка и даже хранение немаркированного цемента окажутся под запретом. Нарушения могут привести к изъятию продукции и ответственности по уголовному законодательству.

Власти ожидают, что мера увеличит легальный рынок цемента в два раза за три года и принесет около 3 млрд сомов дополнительных налогов только от производителей. С учетом смежных отраслей — бетона, ЖБИ и стройкомпаний — эффект может достигнуть 8 млрд сомов в год.