Правительство планирует запустить системное кластерное развитие экономики с акцентом на региональную специализацию и экспорт. В приоритете — формирование не менее 10 отраслевых кластеров с участием малого и среднего бизнеса. Информация о таком приоритете развития экономики КР представлена в проекте документа «Программа поддержки и развития МСП Кыргызской Республики до 2030 года» (МСП-2030).

Кыргызстан обладает высоким кластерным потенциалом за счет природных ресурсов, молодого населения и развитых фермерских хозяйств. С 2023 года стартовали отраслевые инициативы: туристический кластер «Три вершины» с горизонтом до 2028 года, агропромышленные кластеры с инструментами субсидирования и лизинга, а также креативный кластер в городах на 2024–2026 годы.

Экономическая логика кластерного развития предполагает достижение роста ВВП через территориальную и отраслевую концентрацию. Сельское хозяйство формирует 12–14% ВВП при занятости свыше 25%, что указывает на низкую производительность. Отрицательное сальдо продовольственной торговли достигало около $750 млн в 2022 году. Туризм дает около 5% ВВП против 10–15% в сопоставимых странах. Потенциал гидроэнергетики используется менее чем на 10% от 142 млрд кВт·ч в год. Эти разрывы формируют поле для переработки, экспорта и роста добавленной стоимости.

Главный барьер для нового этапа развития экономики КР — это низкая кооперация. Около 90% фермеров работают на участках менее 1 га и не могут выходить на рынки ЕАЭС и ЕС из-за проблем с сертификацией и объемами партий. Доля внедренных прикладных исследований в реальном секторе не превышает 5%. Ежегодно 76–90% предприятий сталкиваются с налоговыми проверками, более половины переходят в углубленный аудит. Это повышает административную нагрузку и снижает деловую активность.

При этом потенциал для объединения высок. Исследование показало, что 65% МСП готовы участвовать в совместных закупках и кооперативных проектах. В секторе гостиниц и ресторанов 95% предпринимателей считают важным участие в отраслевых сообществах, в торговле и ремонте — 93%. Баткенская, Джалал-Абадская и Иссык-Кульская области демонстрируют наиболее выраженную готовность к кластерной идентичности. 70% опрошенных считают возможным формирование кластера в своем регионе.

Программа МСП-2030 в части кластерного развития Кыргызстана опирается на три подхода.

• Первый — активация предпринимательской инициативы через образовательные и коучинговые программы.
• Второй — формирование негосударственных «ядер» кластера: маркетинговых операторов, исследовательских центров или отраслевых платформ.
• Третий — адресная государственная поддержка с учетом потребностей конкретного кластера: налоговые стимулы, гранты, инфраструктура, R&D-площадки, стандарты качества.

Приоритетные направления — агропромышленный комплекс, туризм, логистика, IT, креативные индустрии, текстиль и легкая промышленность. Ключевой критерий отбора — потенциал масштабирования и интеграции в национальные и международные цепочки добавленной стоимости. Важный фактор — экспортный потенциал и способность выравнивать региональное развитие.