> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Рост доходов, профицит, ставка на инфраструктуру: обзор бюджета КР на 2026–2028 годы - URL: https://economist.kg/ekonomika/2026/01/30/rost-dokhodov-profitsit-stavka-na-infrastrukturu-obzor-biudzhieta-kr-na-2026-2028-ghody/ - Published: 2026-01-30T10:14:36.000Z - Updated: 2026-08-27T08:05:04.000Z - Author: Иван Донис - Tags: Экономика **Республиканский бюджет Кыргызстана на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов утвержден законом, подписанным президентом 27 января 2026 года, и предусматривает рост доходов, сохранение профицита и масштабные вложения в инфраструктуру, следует из текста закона о республиканском бюджете.** На 2026 год совокупные доходы республиканского бюджета утверждены в объеме **551.2 млрд сомов**, расходы — **550.8 млрд сомов**. Профицит составляет **436.4 млн сомов**. Документ задает базовые параметры бюджетной политики на три года и фиксирует приоритеты государства в условиях сохраняющихся макроэкономических рисков. ### Ключевые параметры: бюджет увеличивается на среднесрочном горизонте В плановом периоде правительство закладывает дальнейший рост доходной базы: - 2027 год: доходы **593.1 млрд сомов**, расходы **552.4 млрд сомов**, профицит **40.7 млрд сомов** - 2028 год: доходы **641.1 млрд сомов**, расходы **589.3 млрд сомов**, профицит **51.7 млрд сомов** > Резкий рост профицита в 2027–2028 годах по сравнению с 2026 годом выглядит как переход от почти нулевого запаса к модели накопления. В номинальном выражении профицит 2028 года превышает показатель 2026 года примерно в **118 раз**. ### Доходы бюджета: централизация сохраняется, но часть налогов закреплена за регионами Закон о бюджете фиксирует действующую модель распределения налоговых поступлений между уровнями власти. Основные доходные источники концентрируются в республиканском бюджете, при этом ряд поступлений закреплен за местными бюджетами. **Ключевые нормы распределения на 2026–2028 годы:** - налог с продаж, единый налог, налог на майнинг, налог на электронную торговлю и налог на игорную деятельность зачисляются на **100%** в республиканский бюджет - подоходный налог, уплачиваемый налоговыми агентами, зачисляется на 100% в местные бюджеты городов и айылных аймаков - роялти за пользование недрами делится между республиканским и местными бюджетами в пропорции **50/50**, при этом стратегические полезные ископаемые (золото, нефть, газ) выделены отдельным исключением в норме закона - бонус за пользование недрами и сбор за предоставление права пользования недрами закреплены за республиканским бюджетом (с долей **7%** по сбору для местного уровня и **93%** для республиканского) Отдельно закреплено: доходы местных бюджетов не подлежат изъятию в бюджет другого уровня, а сверхплановые поступления общегосударственных доходов распределяются по тем же нормативам. **Стабилизационный фонд: финансовая подушка на три года** Через расходную часть бюджета предусмотрены перечисления в Стабилизационный фонд: - **50 млрд сомов** в 2026 году - **по 10 млрд сомов** в 2027 и 2028 годах > Закон фиксирует жесткую рамку: дополнительные источники фонда, не предусмотренные в документе, подлежат перечислению в Стабфонд с последующим письменным уведомлением профильного комитета Жогорку Кенеша и включением в проект закона об изменениях. Ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование средств несут получатели. ### Госинвестиции: приоритет — дорога Барскоон – Бедель и базовая инфраструктура Крупнейший инвестиционный блок бюджета — капитальные вложения. В 2026 году на них предусмотрено **27.68 млрд сомов**. Ключевой проект — строительство автомобильной дороги Барскоон – Бедель в Иссык-Кульской области: - **17.68 млрд сомов** в 2026 году - **17.86 млрд сомов** в 2027 году - **17.9 млрд сомов** в 2028 году **10 млрд сомов** в 2026 году закон ориентирует на завершение или продолжение проектирования, строительства, капремонта и реконструкции: - социально-экономических объектов - систем питьевого водоснабжения - ирригационных сооружений - автомобильных дорог - объектов нацбезопасности, правопорядка, вооруженных сил и объектов стратегического значения > Дополнительно в источниках капитальных вложений закон называет средства от выпуска **государственных казначейских облигаций**, которые размещают на депозитных счетах в коммерческих банках. ### Поддержка регионов: трансферты, гранты и фонды развития Бюджет сохраняет набор инструментов, которыми правительство закрывает разрыв в возможностях регионов и направляет деньги на приоритеты. **Выравнивающие и целевые трансферты** - выравнивающие трансферты местным бюджетам на 2026 год утверждены в сумме **1.87 млрд сомов** - средства выравнивающих трансфертов закон направляет в приоритетном порядке на защищенные статьи и коммунальные услуги, включая покупку угля Отдельный целевой трансферт предусмотрен бюджету Бишкека: **5.9 млрд сомов** на покрытие расходов по фонду оплаты труда образовательных учреждений. **Стимулирующие гранты и фонды развития** - стимулирующие (долевые) гранты органам местного самоуправления: по **1.5 млрд сомов** ежегодно в 2026–2028 годах, приоритет — муниципалитетам на дотациях - фонды развития: **300 млн сомов** для Ошской и Баткенской областей и **814.4 млн сомов** для фондов развития районов **Электроэнергия для городов районного значения и айылных аймаков** > Закон предусматривает отдельный расходный блок: **1.216 млрд сомов** местным государственным администрациям на финансирование электроэнергии городов районного значения и айылных аймаков. Финансирование привязано к утвержденным лимитам потребления, ответственность за целевое направление средств возложена на глав местных госадминистраций. ### Социальные параметры: минимальная зарплата и дошкольная инфраструктура Минимальная заработная плата повышается поэтапно: - 2026 год — **3 280 сомов** - 2027 год — **3 608 сомов** - 2028 год — **3 968.8 сомов** > Закон отдельно фиксирует, что минимальная зарплата не применяется для расчета доплат, надбавок, премий и иных социальных выплат, кроме определения среднемесячной зарплаты для исчисления пенсий по правилам госпенсионного соцстрахования. Отдельная норма касается дошкольной инфраструктуры: - строительство новых дошкольных организаций финансируется за счет республиканского бюджета, также возможно участие местных бюджетов при наличии средств - расходы на содержание новых дошкольных организаций, включая фонд оплаты труда, закон относит к местным бюджетам, исключение — Баткенская область ### Долговые ограничения и финансовая дисциплина Закон закрепляет два ключевых ограничения: - задолженность перед одним кредитором — не более 45% от общей суммы государственного внешнего долга - предел госдолга — не более 70% к ВВП Для повышения управляемости расходов закон также содержит нормы, которые усиливают казначейский контур: - госорганам, органам местного самоуправления и учреждениям предписано закрыть счета вне системы казначейства (с оговоренными исключениями) - средства, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты - руководители учреждений несут ответственность при нарушении этих требований ### Как устроен механизм изменений бюджета в течение года Закон закрепляет ограничение на частоту правок: изменения в бюджет (в части бюджетного регулирования) предполагаются не более двух раз в год, кроме чрезвычайного госбюджета. Сроки внесения: - первое изменение — не позднее 1 июня - второе изменение — не позднее 1 ноября > На период чрезвычайного или военного положения кабмин получает отдельный режим оперативных решений по нормам Бюджетного кодекса, а после завершения такого режима обязан внести проект закона об изменениях.