> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Мораторий на поправки в Налоговый кодекс может спасти инвестклимат в Кыргызстане
- URL: https://economist.kg/ekonomika/2023/12/25/moratorii-na-popravki-v-naloghovyi-kodieks-mozhiet-spasti-inviestklimat-v-kyrghyzstanie/
- Published: 2023-12-25T08:46:59.000Z
- Updated: 2026-08-27T23:47:49.000Z
- Author: Economist.KG
- Tags: Экономика

**Стремясь улучшить свой инвестиционный климат, Кыргызстан рассматривает возможность введения моратория на дальнейшие изменения в Налоговом кодексе. Инициатива, направленная на оценку эффективности существующих налоговых норм, также обещает повысить привлекательность страны для инвесторов.**

Кабинет министров Кыргызстана рекомендовал президенту Садыру Жапарову ввести мораторий на внесение изменений в Налоговый кодекс по итогам заседания кабинета министров 29 сентября. Министерство экономики подчеркивает, что эта мера позволит провести тщательную оценку норм Налогового кодекса и их воздействия. Это создаст условия, благоприятствующие разработке законодательства, учитывающего эффективность существующих норм и оценивающего последствия вновь вводимых положений.

> Необходимость введения запрета на корректировку Налогового кодекса вызвана тем, что документ, вступивший в силу только в начале 2022 года, уже претерпел изменения в марте 2023 года. 

В этот пакет поправок вошло прекращение действия части налоговых льгот, прописанных в кодексе редакции 2022 года, что привело к росту индивидуальных налогов, в том числе для предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения. Кроме того, малый бизнес с годовым доходом менее 8 млн сомов, который ранее был освобожден от уплаты налогов, теперь опять обязали к налоговым выплатам в размере 1% от своей прибыли. Поправки предусматривают, что в ближайшие годы эта ставка вырастет.

Также значительно изменились условия работы горнодобывающих предприятий. Для компаний горнорудной сферы увеличили ставку налога на прибыль. В основном, это коснулось золотодобывающих предприятий.

> И это далеко не полный список изменений в практически новый Налоговый кодекс, которые стали неприятной неожиданностью для предпринимателей Кыргызстана.

Недовольные законодательными изменениями рынки по всей республике стали очагами протестов. Торговцы яростно выступают против предстоящего введения обязательных кассовых аппаратов и отмены патентов с 1 января 2024 года. Участники митингов с различных рынков выразили недовольство и потребовали сохранения существующей системы, к которой уже привыкли. Трейдеры утверждают, что нововведения создают непонятные условия работы для бизнеса, нарушают устоявшуюся практику и ведут к финансовым потерям как для предпринимателей, так и для госбюджета. Уже сейчас митинги, распространившиеся за пределы Бишкека: продавцы рынков в Кара-Суу, Кара-Балте и Караколе присоединились к протесту, создают проблемы для деловой среды, потенциально препятствуя инвестициям и негативно влияют на экономику в целом. 

Впрочем, кажется, эта не последняя волна протестов, которая прокатится по стране, учитывая, что на общественное обсуждение вынесены очередные поправки к Налоговому кодексу. Это произошло уже во второй раз в этом году, несмотря на наличие в нем положения, ограничивающего количество изменений в год. Такая норма была вписана для того, чтобы формировать и поддерживать в стране предсказуемую налоговую среду, поскольку частые поправки нарушают стабильность в существующем бизнес-сообществе и отпугивают потенциальных новых игроков.

Предложенные изменения касаются взыскания налоговой задолженности, оснований для налоговой регистрации налогоплательщика, увеличение ставок акцизного налога, а также проведения налоговых проверок в отношении компаний-должников.

Пока инициатива обсуждается, бизнес-сообщество недоумевает: сколько раз в течение одного года могут изменяться правила игры. Частые изменения законодательства, особенно в области налогообложения, повышают уровень неопределенности и рисков для предпринимателей и инвесторов, адаптирующихся к постоянно меняющимся нормативным актам. 

> Такая непоследовательность уже привела к серьезному оттоку прямых инвестиций из страны, падения за полгода составили почти 32%. Например, в производственном секторе наблюдалось почти трехкратное сокращение прямых инвестиций — с $382.6 млн в первом полугодии 2022 года до $130.3 млн за тот же период в 2023 году. Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве также резко сократились, сразу в два раза, с 907.8 млн сомов до 470.6 млн сомов.

Законотворческая непоследовательность негативно сказывается на инвестиционном климате страны, особенно для крупных инвесторов, которые выстраивают бизнес-стратегии на основе долгосрочного планирования. И если кабинет министров стремится улучшить бизнес-среду и сделать инвестиционный климат более привлекательным для крупных вкладчиков, то правительству, действительно, надо подумать о сокращении частоты внесения налоговых и законодательных поправок.

> Сейчас многое зависит от того, будет ли в итоге принят запрет на изменения. Если президент Садыр Жапаров одобрит мораторий на внесение поправок в Налоговый кодекс, это подчеркнет приверженность правительства созданию стабильного и привлекательного инвестиционного климата.

Последствия этого решения могут проявиться довольно быстро, поскольку предсказуемость является ключом к привлечению международных инвесторов. Создавая более последовательный налоговый режим, Кыргызстан может сигнализировать иностранным инвесторам о том, что он является надежным местом для инвестиций и тем самым стать на мировой арене привлекательным выбором. Инвесторы отдают предпочтение странам, бюджетные системы которых поддаются прогнозированию, что позволяет им принимать обоснованные инвестиционные решения.

> Примером могут стать такие страны как Швейцария, государства Балтии и другие. В этих регионах налоговое законодательство, как правило, не меняется в течение долго времени, что притягивает к ним огромные международные инвестиции.