> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Права кыргызстанцев на российском рынке труда. Как не попасть в рабство и другие проблемные ситуации
- URL: https://economist.kg/ekonomika/2021/06/29/prava-kyrgyzstancev-na-rossijskom-rynke-truda-kak-ne-popast-v-rabstvo-i-drugie-problemnye-situacii/
- Published: 2021-06-29T08:54:20.000Z
- Updated: 2021-07-04T05:46:51.000Z
- Author: Жамиля Жакыпбекова
- Tags: Экономика, #wp

**Ежегодно огромное количество кыргызстанцев уезжает на заработки в Россию. Несмотря на то, что обе страны работают над улучшением качества жизни и рабочих условий для трудящихся, по-прежнему многие кыргызстанцы подвергаются дискриминации на трудовом рынке, нередки также ситуации, когда они попадают в рабство или их обманывает работодатель.**

Эксперт в сфере трудовой миграции Светлана Баштовенко рассказала о проблемах, которые испытывают кыргызстанцы в России.

> Редакция [Economist.kg](https://economist.kg/) попыталась узнать, как можно улучшить положение мигрантов.

#### Положение мигрантов

По данным МВД России с января по июнь 2020 года на миграционном учете находилось около 380 тысяч кыргызстанцев, однако по неофициальной статистике **их более 1 млн**.

От общего числа трудовых мигрантов в России, работники **из стран ЕАЭС составляют 17.6%**. Наибольший поток среди этих стран (Казахстан, Беларусь, Армения) **из Кыргызстана и составляет 8.3%** от общего числа трудовых мигрантов.

![](https://storage.ghost.io/c/c3/a6/c3a66635-73fd-4349-a382-8bf5c41013f8/content/images/wp-content/uploads/2021/06/snimok-ekrana-2021-06-28-v-12.53.55-1.png)

> «В ЕАЭС нет термина «мигрант», есть только термин «трудящийся». Кроме того, права регулируются универсальным документом **Международной конвенции труда,** которая защищает права всех трудящихся мигрантов и членов их семей. Мы должны сами знать этот фундамент, иначе можно столкнуться с проблемами», — сказала Светлана Баштовенко.

Она отметила, что три страны, которые принимают участие в процессе миграции — государство происхождения, государство работы по найму и государство транзита подписывают соглашения и обязуются исполнять и уважать права всех трудящихся мигрантов. **Конвенция предусмотрена для всех граждан**, без какого-либо различия по полу, расе, цвету кожи, религии и так далее.

После карантина было большое количество людей, более 500 тысяч людей, которые несмотря на дороговизну билетов, от 80 тысяч рублей, интересовались тем, как уехать. Это говорит о том, что значительная часть трудового населения Кыргызстана находится в миграции и нуждается в обеспечении их прав на международном рынке труда.

> Мы должны предвидеть разные ситуации чтобы улучшить пребывание наших граждан в другой стране, среди этих функций — предоставление информационной консультации, чтобы свести до минимума риск попасть в руки торговцев людьми, мошенникам и другие сложные ситуации.

#### Проблемы мигрантов

По словам эксперта, до сих пор большое количество людей выезжают по родственным каналам, не получив при этом консультацию в официальных ведомствах.

**Основная проблема — это стихийность принятия решения о выезде** в трудовую миграцию. Есть уполномоченные государственные органы, которые оказывают услуги в этом вопросе, например, информационно-консультационный центр при МИД КР.

> «Недавно мы проводили опрос среди старшеклассников о том, чем они будут заниматься дальше, 74% учащихся подняли руки, когда спросили, кто собирается в трудовую миграцию», — сказала Баштовенко.

**Следующая проблема — это незнание своих прав** и путей их отстаивания.

> «Существует реальная угроза стать жертвой работорговли. У нас немало граждан, которые находятся в рабстве. Это все следствие неосведомленности об условиях пребывания на легальных основания», — отмечает эксперт.

#### Преференции для кыргызстанцев

Очень много преференций для кыргызстанских мигрантов в России: например, водителям разрешено ездить с правами, которые были выданы в Кыргызстане, а также осуществлять деятельность на патентной основе.

Кроме того, существуют особые условия труда в рамках соглашения стран ЕАЭС. Например:

- Трудящимся-мигрантам не требуется получение разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств-участниц ЕАЭС
- Признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями КР без проведения процедур признания
- Государства-члены ЕАЭС предоставляют трудящимся и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке, что и своим гражданам.

Полный список преференций можно узнать [по ссылке](http://ssm.gov.kg/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B2-%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5-%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B2-%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BA%D0%B0%D1%85/?ref=economist.kg).

Международная организация труда поддерживает идею того, чтобы создавать единое трудовое пространство без страновых ограничений в вопросе охраны труда. Например, МОТ разработал пособие для государственных служб занятости.

> «Бюро МОТ в Москве объединило усилия по разработке руководства для оказания помощи службам занятости в укреплении их институционального потенциала в ответ на новые тенденции на мировом рынке труда», — сказал директор регионального Бюро МОТ для стран Европы и Центральной Азии Хайнц Коллер (Heinz Koller).

Учебное пособие отражает богатый опыт поддержки крупных национальных реформ служб занятости в Российской Федерации, Узбекистане и Азербайджане. Оно также должно содействовать сотрудничеству в области политики занятости между государствами-членами СНГ и проведению мероприятий по наращиванию потенциала и обучению персонала государственных служб занятости.

#### Почему продолжается ущемление прав

Несмотря на то, что на законодательном уровне государства стараются обеспечить достойные условия труда, кыргызстанцы продолжают испытывать ущемление прав.

> «Одна из ключевых проблем — это получение через посредников поддельных документов, что ведет к попаданию в условия, которые приравниваются к рабству. У нас люди видят на кирпичной стене объявление и целыми отрядами попадают в рабство. Лучше делать все через официальные органы, за этим стоит защита вашей жизни», — сказала Светлана Баштовенко.

#### Как защищать свои права

В первую очередь, чтобы защищать свои права, необходимо знать соответствующие законы:

- Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
- Закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства
- Закон о въезде и выезде из страны
- Закон КР о внешней миграции
- Договор ЕАЭС 2014 года, в котором говорится о социальной гарантии привилегиях и иммунитетах в союзе.

> «Есть протокол об оказании медицинской помощи трудящимся из государств-членов союза. **Все работники и члены их семей вправе получать бесплатную медицинскую помощь.** Также есть соглашения пенсионного обеспечения трудящихся из стран ЕАЭС. У нас ведь люди уезжают работать молодыми, а возвращаются уже в пожилом возрасте», — пояснила эксперт.

##### Эксперты разработали краткую инструкцию для кыргызстанцев, отправляющихся на работу в Россию.

**Шаг 1\.** Проконсультироваться у официальных специалистов, которые бесплатно предоставляют всю информацию о правильном въезде в страну, о заполнении миграционной карты, правильного поведения с полицией, вопросами поиска работы и жилья и так далее.

**Шаг 2.** Нужно проверить себя на отсутствие в черных списках. Бывает, что люди обнаруживают запрет на въезд по прилету в Россию.

**Шаг 3\.** Пересечение границы — заполнить миграционную карту

Для граждан Кыргызстана есть 30 дней, чтобы трудоустроиться, поэтому эксперты рекомендуют заранее предусмотреть этот вопрос.

> «Когда вы устроились на работу, нужно собирать все документы с вашим именем и печатью — пропуски, накладные, фотографии, ваш дневник с указанием смен. Случаи бывают разные и лучше все фиксировать», — отметила эксперт.

Каждому мигранту желательно иметь: заключенный трудовой договор, удостоверение личности, миграционную карту, трудовую книжку, страховое свидетельство, документ об образовании, полис ДМС (добровольное медицинское страхование), ИНН.

**Каждый мигрант имеет право на социальное страхование:**

- по болезни (выплаты по больничному листу)
- в связи с материнством/рождением ребенка (декретные, детские выплаты)
- от несчастных случаев и профессиональных заболеваний
- на случай смерти работника
- обязательное медицинское страхование

**Все граждане Кыргызстана имеют право на бесплатную скорую (экстренную и неотложную) медицинскую помощь на тех же условиях, что и граждане России*, не зависимо от наличия медицинского страхового полиса. Граждане Кыргызстана, которые официально трудоустроены и легально работают на территории Российской Федерации, могут оформлять полисы обязательного медицинского страхования бесплатно. Остальным категориям граждан Кыргызстана (членам семей трудящегося и гражданам, осуществляющим трудовую деятельность без заключения трудового договора, рекомендуется оформить полис добровольного медицинского страхования.*

#### Конвенция МОТ

> «Своим трудом трудящиеся-мигранты содействуют росту и развитию экономики в странах, где они работают по найму. Выигрывают и страны происхождения, поскольку трудящиеся-мигранты направляют туда денежные переводы. Тем не менее процесс миграции ставит сложные проблемы. В отношении многих трудящихся-мигрантов, особенно низкоквалифицированных рабочих, совершаются серьезные злоупотребления и осуществляется эксплуатация», — говорится в публикации «Многосторонние основы МОТ по вопросам миграции рабочей силы».

В этой же публикации приводятся передовые примеры в мире в вопросе трудовой миграции.

Например, В 1989 году МОТ и министерство труда Японии разработали межстрановый проект стратегических подходов к содействию занятости в Азии. Одной из его задач было сокращение миграционного давления со стороны отдельных азиатских стран, которые были основными источниками притока незаконных мигрантов в Восточную Азию, особенно в Японию.

Главная цель проекта состояла в разработке и пропаганде стратегии в области занятости для отдельных стран, позволяющей решить проблемы макро- и микроуровня на основе активной политики на рынке труда. Основное внимание уделялось расширению возможностей получения достойной работы в сельских и городских районах для бедных, безработных и частично безработных.

Пример похож на ситуацию с трудовой миграцией из Кыргызстана в Россию, когда идет большой потом нелегальных мигрантов, которые никак не защищены. На данный момент можно сделать вывод на основе вышеперечисленной информации, что главная проблема — это низкая информированность населения о своих правах.

#### Полезная информация

Общественное объединение «Ресурсный центр для пожилых» при поддержке проекта USAID «Безопасная миграция в Центральной Азии», реализуемым Winrock International, запустило *юридические и психологические онлайн консультации* в Telegram **KyrgyzMigrant\_bot** для мигрантов из Кыргызстана

Также было разработано приложение для трудящихся-мигрантов и членов их семей **МигрАзия+**, где можно узнать все законодательство в вопросах трудовой миграции.