Министерство экономики Кыргызстана инициировало пилотный проект в формате «регуляторной песочницы», где банки смогут тестировать открытие и обслуживание кошельков виртуальных активов клиентов, а также проводить операции с ними. Документ вынесен на общественное обсуждение.

Согласно справке-обоснованию, цель инициативы – создать модель регулирования и надзора за банковскими сервисами с использованием виртуальных активов. В числе задач проекта – безопасная интеграция новых финансовых инструментов в национальную систему, повышение прозрачности операций, формирование законного канала для бизнеса и стимулирование трансграничных расчетов.

Пилот предполагает, что банки-участники будут вправе:

• открывать и обслуживать кошельки виртуальных активов;
• проводить операции (покупка, продажа, обмен, хранение, перевод);
• оказывать сопутствующие финансовые услуги;
• тестировать использование виртуальных активов для расчетов по внешнеторговым контрактам.

Реализация проекта в контролируемой среде должна позволить протестировать сервисы без рисков для финансовой системы и собрать данные для последующей доработки регулирования. По итогам пилота планируется выдать бессрочные лицензии банкам, которые успешно пройдут тестирование и смогут обеспечить безопасность операций.

В документе отмечено, что в текущем регулировании отсутствует полноценная правовая база для работы банков с виртуальными активами. Это приводит к уходу части спроса в нерегулируемый сектор. Новый подход должен устранить пробелы, укрепить доверие к финансовой системе и создать прозрачные механизмы для участников рынка.

Международная практика – США, Лихтенштейна и Швейцарии – подтверждает возможность безопасной интеграции подобных сервисов при условии надлежащего надзора и соблюдения процедур AML/CFT.

Проект не требует дополнительных расходов из бюджета и не несет социальных, правовых или коррупционных рисков. Решение о его принятии будет принято после завершения общественного обсуждения.