> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Новый закон «О конкуренции»: что меняется для бизнеса в Кыргызстане — разбор - URL: https://economist.kg/biznes/2026/05/30/novyi-zakon-o-konkurentsii-chto-meniaetsia-dlia-biznesa-v-kyrgyzstane-razbor/ - Published: 2026-05-30T05:25:53.000Z - Updated: 2026-05-30T05:25:53.000Z - Author: Иван Донис - Tags: Бизнес, Экономика **Президент Садыр Жапаров подписал новый закон КР «О конкуренции». Документ от 21 мая 2026 года №72 заменит действующий закон 2011 года и вступит в силу через три месяца после официального опубликования.** Новый закон обновляет правила антимонопольного регулирования: вводит нормы по **цифровым платформам**, усиливает контроль за **картельными соглашениями**, уточняет критерии **доминирующего положения**, вводит механизм **антимонопольного комплаенса** и меняет подход к контролю за сделками экономической концентрации. #### **Что регулирует новый закон** Закон определяет основы защиты и развития конкуренции в КР. Он распространяется на отношения, в которых участвуют физические и юридические лица, иностранные компании, госорганы и органы местного самоуправления. Документ также охватывает соглашения и действия, совершенные за пределами КР, если они влияют на конкуренцию внутри страны. При этом нормы закона не применяются к отношениям на трансграничных рынках ЕАЭС, если контроль за ними входит в компетенцию Евразийской экономической комиссии. > Антимонопольное регулирование на рынке банковских услуг и услуг организаций, поднадзорных Нацбанку, будет проводить Нацбанк в рамках своих полномочий. #### **Доминирующее положение: от 35% рынка** Одно из ключевых изменений — уточнение критериев доминирующего положения. Для большинства хозяйствующих субъектов доминирующим может быть признано положение компании, если ее доля на рынке составляет **35% и выше**. При этом компания может попасть под доминирующее положение и при доле ниже **35%**, но не менее **15%**, если антимонопольный орган установит дополнительные признаки рыночной силы. Среди них — возможность самостоятельно влиять на цены, затрудненный вход на рынок для конкурентов, слабая переговорная позиция покупателей и отсутствие заменяемого товара. > Закон также предусматривает **коллективное доминирование**. Оно может быть установлено, если совокупная доля не более трех компаний превышает **50%**, или не более пяти компаний занимает **70% и более** рынка. Такое правило не применяют, если доля хотя бы одной из этих компаний меньше **10%**. Для финансовых организаций, кроме поднадзорных Нацбанку, доминирование также начинается с доли **35%** на определенном финансовом рынке. #### **Цифровые платформы и сетевой эффект** В закон впервые отдельно включены **цифровые платформы** и понятие **сетевого эффекта**. Это важно для рынков, где сделки между продавцами и покупателями проходят через онлайн-платформы. > Антимонопольный орган сможет оценивать, влияет ли владелец цифровой платформы на условия обращения товара, устраняет ли других участников рынка или затрудняет им доступ. При анализе будут учитывать количество сделок на платформе и сетевой эффект — ситуацию, когда ценность сервиса зависит от числа продавцов и покупателей. #### **Что запретят монополистам** Закон запрещает компаниям с доминирующим положением действия, которые ограничивают конкуренцию или ущемляют интересы других участников рынка и потребителей. **К таким действиям относятся:** - создание препятствий для выхода других компаний на рынок; - ограничение производства или изъятие товаров из обращения; - навязывание невыгодных условий договора; - требование заключать договор только с доминирующим субъектом; - установление **монопольно высокой** или **монопольно низкой** цены; - необоснованный отказ от поставки или заключения сделки; - создание искусственного дефицита; - дискриминационные условия; - разные цены на один и тот же товар без экономического или технологического обоснования; - злоупотребление сетевым эффектом на цифровых платформах. > Монопольно высокой признают цену, которая превышает необходимые расходы и прибыль, а также цену, сложившуюся на сопоставимом конкурентном рынке. Монопольно низкой — цену ниже расходов и прибыли, если она может ограничить конкуренцию. #### **Картели и согласованные действия** Отдельный блок закона посвящен антиконкурентным соглашениям. Горизонтальные соглашения между компаниями на одном рынке могут быть признаны картелем, если они ведут или могут привести к ограничению конкуренции. **Под запрет попадают договоренности о:** - фиксировании цен, тарифов, скидок и наценок; - манипулировании торгами; - разделе рынка по территории, объему продаж, ассортименту или кругу покупателей; - ограничении доступа на рынок; - согласовании объемов производства; - необоснованном отказе от договоров; - ценовой дискриминации; - сокращении или прекращении поставок без объективных причин; - типовых условиях договоров, которые ставят потребителей в невыгодное положение. Закон также запрещает координацию экономической деятельности компаний третьими лицами, если такая координация приводит к ограничению конкуренции. #### **Вертикальные соглашения: контроль за отношениями поставщиков и продавцов** Новый закон регулирует и вертикальные соглашения — договоренности между поставщиком и покупателем, например производителем и дистрибьютором. **Запрещены соглашения, которые ограничивают конкуренцию, включая:** - установление минимальной или фиксированной цены перепродажи; - абсолютное ограничение территории продаж или круга клиентов; - ограничение продаж через интернет и другие цифровые каналы. При этом вертикальные соглашения могут быть допустимыми, если они являются договорами коммерческой концессии или если совокупная доля участников на рынке не превышает **20%**. #### **Антимонопольный комплаенс** Закон вводит механизм **антимонопольного комплаенса** — внутренней системы контроля, которая помогает компаниям снижать риски нарушения законодательства. **Компания сможет принять внутренний акт, где будут прописаны:** - порядок оценки антимонопольных рисков; - меры по снижению этих рисков; - контроль за работой системы комплаенса; - порядок ознакомления сотрудников; - ответственное лицо или организация. Информацию о принятии такого акта компания должна размещать на своем сайте. Документ или его проект можно направить в антимонопольный орган для проверки. Регулятор должен дать заключение в течение **30 рабочих дней**. > Для бизнеса это важно еще и потому, что наличие комплаенса может учитываться при освобождении или смягчении ответственности за нарушения, кроме горизонтальных соглашений и картелей. #### **Кто сможет избежать штрафа** Закон вводит механизм освобождения и смягчения ответственности для участников антиконкурентных соглашений. Компания, которая первой добровольно сообщит антимонопольному органу о своем участии в запрещенном соглашении или согласованных действиях, может быть освобождена от штрафов при трех условиях: - она признает факт участия в нарушении; - предоставит достоверные и достаточные доказательства; - будет непрерывно сотрудничать с антимонопольным органом во время расследования. > Компании, которые сообщили о нарушении не первыми, но помогли расследованию, могут получить смягчение ответственности. #### **Госорганы тоже подпадают под ограничения** Закон отдельно запрещает госорганам и органам местного самоуправления принимать решения или совершать действия, которые ограничивают конкуренцию. **Под запрет попадают:** - необоснованные ограничения на создание новых компаний; - препятствия для работы бизнеса; - предоставление отдельным компаниям необоснованных льгот; - ограничения на перемещение товаров между регионами; - дискриминационные условия для отдельных участников рынка; - не предусмотренные законом платежи при оказании госуслуг; - передача компаниям полномочий, которые ограничивают конкуренцию. > При этом государство сохраняет право вводить монополию в отдельных сферах, если конкуренция может угрожать экономическим интересам, нацбезопасности или здоровью населения. Такой нормативный акт, как правило, должен вступать в силу не ранее чем через год после принятия, если иное не связано с экономической или продовольственной безопасностью. #### **Госпомощь, субсидии и преференции** Кабмин и органы местного самоуправления смогут предоставлять бизнесу государственную помощь, но с учетом влияния на конкуренцию. > Под госпомощью понимают налоговые и таможенные льготы, субсидии, гранты, госгарантии, льготные кредиты, исключительные права, аренду или продажу госимущества по льготной цене, права пользования землей и недрами на льготных условиях. Если объем такой помощи превышает минимальный порог, антимонопольный орган нужно будет уведомить до ее предоставления. Регулятор должен оценить возможное влияние помощи на конкуренцию. #### **Контроль за закупками** В закупках запрещаются действия, которые ограничивают конкуренцию. В частности, нельзя координировать участников закупок, создавать отдельным участникам преимущественные условия, нарушать порядок определения победителя или включать в один лот товары и услуги, технологически и функционально не связанные между собой. Если закупки проведены с нарушением антимонопольных требований, антимонопольный орган сможет признать их и заключенные по итогам сделки недействительными в порядке, установленном гражданским законодательством. #### **Сделки, слияния и контроль за концентрацией** Закон устанавливает контроль за экономической концентрацией — сделками и действиями, которые могут повлиять на конкуренцию. **Предварительное уведомление потребуется при:** - слиянии, присоединении или преобразовании двух и более компаний; - создании совместного предприятия; - приобретении долей, акций или паев, если возникает возможность определять решения компании, приобретается более **25%** долей или происходит переход контроля. Для слияний и приобретений уведомление нужно, если суммарная выручка участников за предыдущий год превышает **1 млрд сомов**. > Для совместных предприятий между конкурентами, включая проекты с иностранными участниками, порог ниже — **500 млн сомов** совокупной выручки. Антимонопольный орган должен рассмотреть сделки по слияниям и приобретениям в течение **90 рабочих дней**, а создание совместного предприятия — в течение **14 рабочих дней** после получения полного пакета документов. Если регулятор не примет решение в установленный срок, сделка будет считаться автоматически одобренной. #### **Принудительное разделение компаний** Если компания с доминирующим положением систематически нарушает антимонопольное законодательство, суд по иску антимонопольного органа сможет принять решение о ее принудительном разделении или выделении из нее одной или нескольких организаций. Такое решение возможно, если разделение развивает конкуренцию, структурные подразделения можно обособить, между ними нет технологически обусловленной зависимости, а новые юрлица смогут работать самостоятельно. > Срок исполнения решения суда не может быть меньше **шести месяцев**. #### **Полномочия антимонопольного органа** Сотрудники антимонопольного органа при рассмотрении дел, контроле за экономической концентрацией и анализе конкуренции получат право доступа в госорганы, организации, учреждения, компании и объединения для получения документов и информации. > Также они смогут получать доступ к автоматизированным базам данных и информационным системам, за исключением баз операторов электрической связи. Госорганы, органы местного самоуправления и компании обязаны предоставлять документы и сведения по запросу антимонопольного органа. Отказ, просрочка или предоставление недостоверной информации повлекут ответственность по законодательству о правонарушениях. #### **Предостережения и предупреждения** Закон вводит два профилактических инструмента. **Предостережение** антимонопольный орган сможет направить, если публичное заявление компании или планируемые действия госоргана могут привести к нарушению, но оснований для дела пока нет. **Предупреждение** выдают, если выявлены признаки нарушения — например, злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции или антиконкурентных действий госорганов. По ряду нарушений антимонопольный орган не сможет сразу возбудить дело без предварительного предупреждения и истечения срока его исполнения. #### **Что будет со старым законом** Новый закон заменит закон КР **«О конкуренции»** от **22 июля 2011 года №116**. Старый закон и ряд последующих поправок к нему признаются утратившими силу. Действующая редакция закона 2011 года размещена в централизованном банке данных Минюста. > Кабмин должен в течение **шести месяцев** привести свои нормативные правовые акты в соответствие с новым законом.