Министерство здравоохранения Кыргызстана инициировало внедрение налога на «вредные продукты» (Public Health Product Tax), который предусматривает резкое повышение акцизов на сладкие напитки, энергетики и снеки.

Однако Ассоциация развития агропромышленного комплекса (АПК), представляющая интересы крупнейших производителей и переработчиков страны, выступила с критикой проекта. Бизнес уверен: борьба за здоровье нации в таком виде обернется проблемами для перерабатывающей промышленности и ударит по карману рядовых фермеров.

Дифференциация против индустрии

Суть предложения Минздрава — уйти от плоской шкалы акциза (сейчас это 3 сома за литр) к дифференцированной. Если в 100 мл напитка содержится более 11 граммов сахара, налог подскочит до 11 сомов. Для энергетиков планку хотят зафиксировать на уровне 20 сомов за литр. По мнению медиков, это заставит производителей менять рецептуру, а молодежь — меньше покупать вредную «шипучку».

Ассоциация АПК видит в этом системный парадокс. Государство ежегодно вливает миллиарды сомов в льготные программы (КАПК, ФСХ) для поддержки фермеров и заводов. Президент поставил задачу: увеличить переработку сельхозпродукции на 50% к 2040 году. Но именно переработка фруктов и ягод в компоты, морсы и соки попадает под новый удар. Увеличение налоговой нагрузки на продукцию из отечественного сырья идет вразрез со стратегией импортозамещения.

Риски: импорт, «химия» и теневой рынок

Аграрии подчеркивают, что налоговая мера может привести не к улучшению здоровья населения, а к перераспределению рынка. И выделяют несколько критических угроз, которые Минздрав, по их мнению, не учел:

• Поддержка чужого фермера. Рынок Кыргызстана открыт для продукции из Казахстана, Узбекистана, Афганистана и РФ. Если местный сок подорожает из-за акциза, потребитель выберет более дешевый импорт. В итоге налог не оздоровит нацию, а просто вытеснит своих производителей.
• Переход на подсластители. Чтобы «вписаться» в низкую налоговую ставку, заводы могут заменить натуральный сахар искусственными аналогами. Влияние таких химических заменителей на здоровье зачастую еще более спорно, чем вред обычного сахара.
• Снижение доходов. Производство напитков напрямую связано с закупкой сырья у местных крестьян. Рост себестоимости и возможное снижение загрузки предприятий приведут к сокращению рабочих мест в регионах и падению доходов сельских жителей.

Позиция бизнеса

Предприниматели напоминают, что перерабатывающая промышленность в стране только встает на ноги — сейчас перерабатывается не более 10% выращенного урожая. В таких условиях фискальный прессинг может загнать отрасль в «тень».

«Важно, чтобы государственная политика была последовательной. Мы поддерживаем меры по укреплению здоровья населения, однако такие решения должны приниматься с учетом их реальных экономических последствий. Изменения налоговой нагрузки должны оцениваться с точки зрения влияния на фермеров, переработку сельхозсырья и устойчивость отечественного агропромышленного комплекса», — подчеркивает исполнительный директор Ассоциации АПК Рустам Балтабаев.

Бизнес-сообщество призывает правительство не копировать опыт Венгрии или Мексики, где уровень доходов и администрирования налога на порядок выше. Вместо карательных мер аграрии предлагают сосредоточиться на образовательных программах и культуре здорового питания. Проект Минздрава просят отклонить, чтобы не создавать дополнительное инфляционное давление на продукты питания.