Заявление председателя Налоговой службы Алмамбета Шыкмаматова о скором урегулировании проблем в сфере легкой промышленности стало логичным продолжением серии шагов, которые власти предпринимают с осени 2025 года на фоне кризиса в швейной отрасли. Разбираемся, как государство и бизнес-сообщество разбирались с ситуацией в последние месяцы.

Выступая 23 декабря на совместном заседании комитетов Жогорку Кенеша, глава ГНС подтвердил, что в отрасли действительно сохраняются серьезные затруднения, прежде всего связанные с экспортом продукции. По его словам, одной из ключевых причин стало ужесточение контроля на границе со стороны России, что напрямую ударило по поставкам кыргызской швейной продукции. Вопрос, как отметил Шыкмаматов, находится на личном контроле президента Жапарова, и в настоящее время прорабатываются оптимальные пути его решения.

Хронология кризиса: от задержек на границе к системным мерам

Наиболее тревожные публичные сигналы о масштабах проблемы прозвучали 17 ноября, когда в Минэкономики состоялось совещание, посвященное кризису в швейной отрасли. Встречу провел первый зампред кабмина Данияр Амангельдиев.

Представители бизнеса сообщили о массовых задержках кыргызской продукции при въезде в Россию, увеличении времени досмотра, расширении перечня требуемых документов и скоплении фур на складах временного хранения. Отдельно отмечались риски, при которых легальные грузы попадали под проверки из-за соседства с контрафактом, а также сложности с маркировкой продукции и невозможность оплаты внутреннего НДС без наличия российского юрлица.

По итогам совещания в Минэкономе было поручено подготовить комплекс мер поддержки швейной отрасли — от усиления межведомственной координации до модернизации инфраструктуры, подготовки кадров и внедрения стандартов качества. Министр экономики Бакыт Сыдыков тогда заявил о переходе к системной работе с бизнесом.

Оперативный штаб и помощь экспортерам

Следующим шагом стало создание оперативного штаба при Минэкономике на базе центра «Кыргыз Экспорт». Штаб начал работу для ежедневного сопровождения швейных и текстильных предприятий, столкнувшихся с экспортными барьерами.

Предпринимателям оказывают помощь по вопросам сертификации, маркировки, налогообложения, выхода на новые рынки и логистики, предлагая конкретные алгоритмы действий и практическое сопровождение.

Налоги, стандарты и маркировка: что мешает экспорту?

Параллельно Минэкономики совместно с бизнес-ассоциациями организовало обучающие семинары для производителей одежды. Эксперты ГНС подробно разъяснили действующие налоговые режимы, требования к учету сырья и готовой продукции, а также обязательность электронных счетов-фактур и товарно-транспортных накладных. Чиновники подчеркнули, что без корректного электронного документооборота работа с маркетплейсами и экспорт в страны ЕАЭС фактически невозможны.

Отдельный блок информирования был посвящен стандартам качества и требованиям Технического регламента ЕАЭС. Специалисты Бишкекского центра стандартизации и метрологии разъяснили порядок получения сертификатов и деклараций соответствия, без которых доступ продукции на рынки ЕАЭС закрыт. Третьим обязательным элементом экспорта названа цифровая маркировка через систему «Честный знак».

Законодательные изменения и налоговые послабления

На фоне текущих проблем государство готовит и структурные изменения. Зампред ГНС Кубанычбек Ысабеков сообщил о разработке законопроекта, который установит единые условия для всех категорий швейных предприятий. Предлагается зафиксировать страховые взносы на уровне 12% от 40% среднемесячной зарплаты, что в среднем составляет около 2 200 сомов, а также временно освободить предприятия от подоходного налога.

Эти инициативы дополняют ранее подписанный президентом указ «О мерах по поддержке отдельных отраслей экономики», который предусматривает снижение налоговой и страховой нагрузки для швейной отрасли и МСП, введение единого налога 0.1 % для деятельности за пределами КР и аналогичной ставки налога на транзакции через иностранные банки.

Данные законодательные изменения были одобрены 23 декабря профильным комитетом Жогорку Кенеша сразу в трех чтениях.