В Кыргызстане разработан проект закона, направленный на обновление и унификацию законодательства о рынке ценных бумаг и акционерных обществах. Документ Минэконома вносит изменения сразу в несколько нормативных актов и затрагивает широкий круг вопросов — от аудита и раскрытия информации до регулирования ипотечного покрытия и исламских ценных бумаг.

Проект предлагает заменить устаревшие термины, конкретизировать функции участников рынка и усилить требования к прозрачности деятельности эмитентов. В законе убирают упоминание «аудитора», вместо которого повсеместно вводится понятие «аудиторская организация», квалификационные требования к которой будет определять кабмин.

Среди ключевых новаций — ужесточение порядка раскрытия информации эмитентами. Годовые и квартальные отчеты теперь должны публиковаться на официальном сайте компании в течение 30 календарных дней, а эмитенты, осуществляющие банковскую деятельность, обязаны в течение 5 рабочих дней уведомлять надзорный орган о размещении соответствующих материалов.

Отдельные изменения касаются процедур в публичных компаниях: информация о существенных фактах, решениях по выходу из статуса публичной компании или ее ликвидации должна размещаться на официальных ресурсах в оперативном порядке и направляться в регулирующий орган и фондовую биржу.

Значительный блок поправок посвящен работе с облигациями и ипотечными ценными бумагами. Проект вводит понятие «цифровой реестр ипотечного покрытия», который будет фиксировать структуру и движение активов в электронной форме. Порядок ведения реестров, включая цифровые, передается в компетенцию кабмина. Также закрепляется, что реестр ипотечного покрытия не является коммерческой тайной, а депозитарии обязаны действовать исключительно в интересах держателей бумаг.

Уточняется порядок уведомления о собраниях держателей облигаций: публикации на сайте эмитента и фондовой биржи должны размещаться не менее чем за 20 дней, а доступность таких публикаций обеспечивается в течение не менее одного месяца. Решения собраний подлежат раскрытию в срок до 5 рабочих дней.

В сфере регулирования исламских ценных бумаг устанавливаются дополнительные требования к раскрытию информации и оперативному уведомлению фондовой биржи о выявленных нарушениях.

Поправки затрагивают и Закон «Об акционерных обществах»: выплаты дивидендов предлагается разрешить осуществлять за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, но только при предварительном согласовании с регулятором рынка ценных бумаг.

Документ также уточняет нормы по отчетности ипотечных эмитентов, расширяет полномочия кабмина в части регулирования порядка выпуска и обращения отдельных видов ценных бумаг и закрепляет электронный формат подачи отчетов в уполномоченный орган.