> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://economist.kg/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Упрощение ЭТТН и снижение налоговой нагрузки на бизнес: какие изменения предлагает Минэконом?
- URL: https://economist.kg/biznes/2025/01/22/uproshchieniie-ettn-i-snizhieniie-naloghovoi-naghruzki-na-biznies-kakiie-izmienieniia-priedlaghaiet-minekonom/
- Published: 2025-01-22T09:15:00.000Z
- Updated: 2026-08-26T17:09:41.000Z
- Author: Economist.KG
- Tags: Бизнес

**Минэконом КР представил на общественное обсуждение проект постановления, который направлен на упрощение применения электронной товаротранспортной накладной (ЭТТН) и электронных счет-фактур (ЭСФ) для предпринимателей, а также на снижение налоговой нагрузки.**

Напомним, что ранее президент Садыр Жапаров поручил уменьшить налоговую нагрузку на население и предпринимателей, а также совершенствовать систему налогового администрирования. Для упрощения [ЭТТН](https://economist.kg/tag/ettn/) была создана межведомственная рабочая группа.

### **Проблемы внедрения ЭТТН**

- **Финансовая нагрузка**: предприниматели отмечают, что закупка оборудования и обучение сотрудников требуют значительных затрат.
- **Опасения увеличения налоговой нагрузки**: с введением ЭТТН налоговые органы получают доступ к более точным данным, что вызывает беспокойство у бизнеса.
- **Социальное напряжение и протесты бизнеса**: система ЭТТН вызвала протесты среди бизнеса, могие предприниматели опасаются, что внедрение ЭТТН сделает их более уязвимыми к налоговым проверкам и увеличит административные расходы;
- **Низкая цифровая грамотность**: многие предприниматели, особенно работающие на рынках, сталкиваются с трудностями в освоении новых систем.
- **Отсутствие технического оборудования**: нехватка инфраструктуры замедляет процесс внедрения цифровых решений.

### **Предложенные изменения**

В рамках проекта постановления предлагаются следующие изменения:

**`Применение ЭТТН полностью для всей цепочки `**[**подакцизных групп товаров**](https://economist.kg/tag/podaktsiznyi-tovar/)`:`

- ГСМ;
- алкогольная продукция;
- табачная продукция;
- лекарства и медицинские изделия;
- сахаросодержащие напитки.

Однако для предпринимателей, зарегистрированных по пониженным ставкам единого налога, а также для налогоплательщиков, ведущих деятельность в зоне торговли с особым режимом, предложено внедрять применение ЭТТН для сахаросодержащих напитков постепенно, чтобы минимизировать нагрузку.

**`Оформление поставок крупными поставщиками`**

Производители, импортеры, крупные поставщики и дистрибьюторы обязаны оформлять ЭТТН при поставке товаров субъектам, зарегистрированным по пониженным ставкам единого налога (0%, 0.1%, 0.5%, 1%), а также налогоплательщикам, работающим в зоне торговли с особым режимом.

После этого дальнейшая реализация товаров может осуществляться с оформлением бумажной или электронной счет-фактуры ([ЭСФ](https://economist.kg/tag/esf/)). Если товары продаются субъектами, работающими на рынках, другим субъектам, оформление также может производиться с использованием бумажной или электронной счет-фактуры. В случае продажи товаров непосредственно населению применяется кассовый контроль (ККМ).

**`Реализация товаров в зоне торговли с особым режимом`**

В торговых зонах с особым режимом, таких как комплексы [«Дордой»](https://economist.kg/tag/dordoi/) и [«Кара-Суу»](https://economist.kg/tag/kara-suu/), предусмотрены следующие особенности:

- Импортер, поставляющий товары в зону торговли с особым режимом, оформляет электронную счет-фактуру (ЭСФ) с указанием 6 знаков кода ТН ВЭД. При этом ЭТТН в данном случае не применяется.
- Если налогоплательщик из зоны с особым режимом реализует товары в адрес субъектов, не зарегистрированных в этой зоне, он вправе выбирать между оформлением бумажной или электронной счет-фактуры.
- При реализации товаров между субъектами внутри одной зоны торговли с особым режимом использование ЭТТН, ЭСФ и ККМ не требуется.

**`Порядок работы для импортеров вне зоны с особым режимом`**

Если импортер планирует реализовывать товары субъектам, зарегистрированным вне зоны торговли с особым режимом, он обязан в обязательном порядке:

- зарегистрировать поступившие товары в модуле ЭТТН;
- оформлять ЭТТН и ЭСФ по установленным требованиям, с указанием 10 знаков кода ТН ВЭД.

**`Необходимость доработки системы ЭТТН`**

Предлагается рассмотреть возможность внесения технических улучшений в систему ЭТТН, включая:

- добавление функции внесения корректировок в ранее оформленные документы;
- отмену обязательного указания кодов идентификации товаров (кодов маркировки);
- внедрение других упрощений для повышения удобства использования системы.