Президент КР подписал указ о защите имущества инвесторов — какие изменения внесли?

Президент Садыр Жапаров подписал указ «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов», содержащий ряд рекомендаций для Генпрокуратуры и правительства.

Указ постановляет считать целесообразным прекратить необоснованное вмешательство госорганов в деятельность бизнеса, исключить воспрепятствование предпринимательской деятельности и нарушение законных прав собственников, а также обеспечить безопасность инвестиционных объектов и имущества инвесторов.

Кроме того, документ постановляет внедрить:

• Принцип «один следственный орган по экономическим преступлениям» без права передачи подследственности другим правоохранительным органам
• Механизм предварительной проверки без регистрации в Едином реестре преступлений и проступков заявлений и сообщений в отношении предпринимателей о правонарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок.

Генпрокуратуре поручено наказывать чиновников за давление

Органу поручено усилить надзор за соблюдением гарантий свободы предпринимательской деятельности и защиты собственности и инвестиций.

Кроме того, Генпрокуратура должна в месячный срок внести предложения по оптимизации порядка рассмотрения заявлений в отношении предпринимателей, поступающих в ЕРПП, и создать круглосуточный телефон доверия для обращений бизнеса.

Надзорному органу также поручено привлекать чиновников к ответственности, вплоть до уголовной, за:

• нарушение прав и законных интересов бизнеса
• нарушение порядка оказания госуслуг
• необоснованное истребование документов у бизнеса, не предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами
• незаконное приостановление деятельности бизнеса и (или) денежных операций, в том числе по их банковским счетам
• нарушение требований законодательства о разрешительных процедурах и контрольно-надзорной сферы

Рекомендации для правительства

1. В трехмесячный срок внести в Жогорку Кенеш пакет законопроектов по повышению роли и эффективности судебных органов в обеспечении надежной защиты прав и законных интересов бизнеса, ускорению сроков рассмотрения исков бизнеса.
2. В трехмесячный срок внести в Жогорку Кенеш пакет законопроектов по декриминализации экономических преступлений и проступков, а также проект закона, запрещающий заключать под стражу в ходе досудебного производства по экономическим преступлениям.
3. Отменить количественные индикаторы эффективности деятельности правоохранительных, фискальных и контролирующих органов и их сотрудников, в двухмесячный срок внедрить новый механизм оценки их результативности, ориентированной на поддержку и защиту предпринимателей и их частной собственности.
4. До конца 2021 года провести регулятивную реформу с применением принципа «умного регулирования» и механизма регуляторной «песочницы», направленную на улучшение предпринимательской среды, в том числе на значительное снижение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность.
5. Укрепить потенциал и усилить техническое оснащение Государственной судебно-экспертной службы, а также сократить сроки проведения судебной экспертизы в отношении экономических преступлений
6. Создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в отдельных и приграничных территориях, включающие меры государственной поддержки и льготного фискального режима.
7. Устранить барьеры и упростить требования, установленные в законодательстве КР, по вопросам инвестиций.
8. Принять иные необходимые меры, вытекающие из настоящего указа

В части цифровизации:

1. В срок до 1 сентября 2021 года перевести в автоматизированный формат значительную часть госуслуг, оптимизировать бизнес-процессы предоставления госуслуг и внести изменения в стандарты и административные регламенты таких услуг в части исключения ненужных процедур и истребования документов от предпринимателей.
2. Создать Единый электронный портал по выдаче лицензий и разрешительных документов и в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить автоматизированную систему выдачи лицензий и разрешений. Провести его интеграцию с Государственным порталом электронных услуг через Единую систему идентификации.
3. В срок до 30 сентября 2021 года обеспечить переход налоговых органов к сервисной модели обслуживания налогоплательщиков, упростить процедуры налогового администрирования путем цифровизации основных бизнес-процессов и исключить полностью контакт сотрудников налоговых органов с налогоплательщиком.
4. Внедрить индикаторы скорости таможенной очистки товаров и качества предоставляемых услуг, сформировать конкурентоспособную и полную автоматизированную таможенную инфраструктуру.
5. В срок до 30 сентября 2021 года завершить полное введение электронного таможенного декларирования и системы автоматического выпуска товаров.