Новый закон о выборах депутатов ЖК: в Кыргызстане предлагают перейти на многомандатную систему — подробности

Группа депутатов Жогорку Кенеша предложила внести изменения в конституционный закон о выборах президента и депутатов ЖК КР. Законопроект направлен на реформирование избирательной системы парламента, а также на повышение прозрачности и равенства выборов.

Согласно действующему законодательству, 54 депутата парламента избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам), а 36 – по мажоритарной (по одномандатным округам).

Проектом предлагается отменить одномандатные округа и полностью перейти на многомандатную систему. В частности, планируется создать 30 многомандатных территориальных округов, в каждом из которых будет избираться по три депутата. Все 90 депутатов Жогорку Кенеша будут избираться по мажоритарной системе, на основании количества набранных голосов.

Право на выдвижение кандидатов получат как политические партии, так и самовыдвиженцы. Для участия в выборах кандидату необходимо постоянно проживать в Кыргызстане в течение последних пяти лет, при этом допускается его отсутствие в стране на срок до шести месяцев в год в связи с командировками.

Политические партии смогут выдвигать кандидатов, в том числе не состоящих в их рядах, однако запрещено выдвижение членов других партий. Кроме, того 30 мандатов зарезервированы за женщинами-кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов в своих округах.

Как будут проходить выборы?

• Выборы будут проводиться в 30 многомандатных округах. В каждом округе изберут по три кандидата, набравших наибольшее количество голосов.
• В случае выбытия депутата его место займет кандидат, занявший следующую позицию по числу голосов (с учетом гендерных требований).
• Политические партии обязаны учитывать представительство не более 70% кандидатов одного пола.

Изменения в регистрации и голосовании

Для участия в выборах партии должны внести избирательный залог в 3 млн сомов, а самовыдвиженцы – 100 тысяч сомов. Регистрация кандидатов завершается за 40 дней до выборов.

При равном количестве голосов мандат получает тот кандидат, который раньше подал полный пакет документов для регистрации. Досрочно освободившиеся депутатские мандаты будут передаваться следующему кандидату по количеству набранных голосов.

Повторные выборы

В случае если выборы признаны недействительными и несостоявшимися, а кандидаты, зарегистрированные в многомандатном избирательном округе по итогам голосования не избраны, назначаются повторные выборы.

Как происходит регистрация депутатов и замещение вакантного мандата в Жогорку Кенеше?

После завершения выборов Центральная избирательная комиссия (ЦИК) подписывает протокол с итогами голосования и официально уведомляет политические партии и избранных кандидатов о результатах.

Кандидат, который получил мандат, обязан в трехдневный срок подать в ЦИК заявление о сложении с себя всех полномочий, несовместимых со статусом депутата. Это необходимо, если он занимает должность, которая не допускает совмещения с работой в парламенте (например, служит в госорганах или занимает пост, создающий конфликт интересов).

Если депутат не выполнит это требование в установленный срок, его мандат передается следующему кандидату, который набрал наибольшее число голосов в соответствующем избирательном округе.

В каких случаях депутат может потерять мандат?

Согласно законопроекту, депутат Жогорку Кенеша может досрочно прекратить свои полномочия в следующих случаях:

• добровольное сложение полномочий – депутат сам подает письменное заявление о выходе из парламента или покидает свою фракцию;
• признание недееспособным – если суд признает депутата недееспособным, он автоматически лишается мандата;
• смерть депутата – в этом случае его место в парламенте занимает следующий кандидат;
• безвестное отсутствие или смерть по решению суда – если суд официально признает депутата пропавшим без вести или умершим;
• обвинительный приговор суда – если депутат получает обвинительный приговор, вступивший в законную силу, он теряет право занимать депутатский пост;
• несовместимость работы – если депутат переходит на работу, которая не совместима с его мандатом, и не покидает пост добровольно;
• выезд за границу на ПМЖ – если депутат переезжает за пределы Кыргызстана на постоянное жительство;
• изменение гражданства – если у депутата обнаружится гражданство другой страны, он лишается мандата;
• прогулы – если депутат без уважительных причин пропустил 10 и более рабочих дней в течение одной сессии, его полномочия могут быть прекращены;
• признание выборов недействительными – если суд признает выборы, по результатам которых был избран депутат, недействительными;
• отзыв мандата – если предусмотрен механизм отзыва депутатов, он может быть лишен полномочий в соответствии с установленной процедурой.

Что будет с мандатом депутата?

Если депутат досрочно покидает Жогорку Кенеш, его место автоматически переходит следующему кандидату по количеству набранных голосов на выборах в соответствующем избирательном округе. Если освобождается мандат женщины-депутата, он передается следующей женщине-кандидату по числу голосов.